Правові засади продовольчої безпеки України

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.06 – земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право. – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України, Харків, 2014. Дисертацію присвячено комплексному дослідженню правових засад продовольчої безпеки України. Визначено поняття продовольчої безпеки держави та її ознаки. Виокремлено систему принципів правового регулювання продовольчої безпеки держави. Послідовно охарактеризовано два етапи в становленні та розвитку законодавства про продовольчу безпеку. Надано визначення категорії «законодавство України про продовольчу безпеку». Доведено існування інституту правового регулювання продовольчої безпеки України. Підтримано необхідність прийняти Закон України «Про продовольчу безпеку України». Проаналізовано нормативно-правові акти, що регулюють відносини з виробництва тваринницької, рибної та рослинницької продукції в аспекті продовольчої безпеки України. Сформульовано поняття «державно-правове регулювання продовольчої безпеки України» та виділено його ознаки. Виокремлено систему органів державної влади у сфері продовольчої безпеки України.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.06 – земельное право; аграрное право; экологическое право; природоресурсное право. – Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Министерство образования и науки Украины, Харьков, 2014. Диссертация посвящена комплексному исследованию правовых основ продовольственной безопасности Украины. Рассмотрены различные аспекты продовольственной безопасности государства, определено ее понятие и признаки. Продовольственная безопасность государства является состоянием развития общественных отношений, при котором совокупность правовых, социально-политических, экономических, научно-технических, организационных, информационных и других мер направлена на обеспечение физической и экономической доступности для населения продуктов питания, соответствия продуктов питания критериям качества и безопасности для жизни и здоровья, обеспечения продовольственной независимости государства на уровне 90% удовлетворения спроса на продовольствие за счет собственного ресурсного потенциала, предотвращение наступления продовольственной зависимости государства, предотвращение и преодоление чрезвычайных продовольственных ситуаций. Выделена система принципов правового регулирования продовольственной безопасности государства, а именно: осуществления государственно-правового регулирования продовольственной безопасности государства; осуществления государственно-правового обеспечения и гарантирования поддержания минимального уровня продовольственной безопасности государства; производства безопасных для жизни и здоровья населения продуктов питания; обеспечения выращивания сельскохозяйственной продукции с соблюдением экологических нормативов; соблюдения нормативов биологической безопасности при выращивании, переработке и реализации продукции сельского хозяйства; соблюдения состояния продовольственной независимости государства; недопущения наступления чрезвычайных продовольственных ситуаций. Последовательно охарактеризованы нормативно-правовые акты в сфере регулирования продовольственного вопроса, продовольственной проблемы, продовольственной безопасности. Выделены и охарактеризованы два этапа в становлении и развитии законодательства о продовольственной безопасности: во время пребывания УССР в составе СССР (советский), который датируется 1922-1991 годами, и современный. Дано определение категории «законодательство Украины о продовольственной безопасности». Доказано существование отдельного института аграрного права – института правового регулирования продовольственной безопасности Украины, который представляет собой группу правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения в сфере продовольственной безопасности государства. Основу данного института составляют нормы, которые регулируют отношения по производству животноводческой, рыбной и растениеводческой продукции. В диссертации нашла поддержку точка зрения о необходимости принятия специализированного нормативно-правового акта – Закона Украины «О продовольственной безопасности Украины». Проанализированы нормативно-правовые акты, регулирующие отношения по производству животноводческой, рыбной и растениеводческой продукции в аспекте продовольственной безопасности Украины. Обосновано, что в нормах действующего законодательства, которые регулируют отношения по производству указанной продукции нашего государства, закреплены такие признаки продовольственной безопасности Украины: физическая доступность для населения продуктов питания, обеспечение продовольственной независимости государства, предотвращение наступления продовольственной зависимости государства. Дано определение категории «правовое регулирование отношений в сфере производства животноводческой, рыбной и растениеводческой продукции в аспекте продовольственной безопасности». Сформулировано понятие «государственно-правовое регулирование продовольственной безопасности Украины» и выделены его признаки. Данная категория изучена с помощью анализа понятий «государственно-правовое регулирование сельского хозяйства» и «государственное регулирование сельского хозяйства». Предложена система органов государственной власти в сфере продовольственной безопасности Украины: Верховная Рада Украины, Президент Украины, Кабинет Министров Украины, Министерство аграрной политики и продовольствия Украины, Министерство здравоохранения Украины, Государственная инспекция сельского хозяйства Украины, Государственная инспекция Украины по вопросам защиты прав потребителей, Государственное агентство рыбного хозяйства Украины, Государственное агентство резерва Украины, Государственная ветеринарная и фитосанитарная служба Украины. Обоснована точка зрения, что в условиях проведения административной реформы в нашем государстве является нецелесообразным создание специально уполномоченного органа государственной власти в сфере продовольственной безопасности Украины.