Організаційно-правове забезпечення управління землями у межах населених пунктів

Abstract

У рамках статті, враховуючи складність і обсяг змісту управління у сфері використання та охорони земель, акцентована увага на повноваженнях органів місцевого самоврядування щодо здійснення землеустрою. Відмежовані повноваження, що належать представницьким органам та відповідно виконавчим органам місцевого самоврядування. Вивчення практики функціонування місцевого самоврядування свідчить, що питання, які не віднесені до виключної компетенції пленарних засідань міської, сільської, селищної ради, можуть розглядатися на засіданнях виконавчого комітету ради. Міські, сільські, селищні ради та їх виконавчі комітети будучи представницькими органами, наділені владними повноваженнями в сфері земельних відносин. Ґрунтуючись на тому, що, наприклад, з одного боку − виконавчо-розпорядчі органи влади, а з іншого − органи управління міським господарством, видається можливим обсяг їх компетенції з управління землями певним чином розширити. Йдеться про делегування їм деяких повноважень міськими, сільськими, селищними радами. Зокрема, щодо: 1) організації і здійсненні землеустрою, погодження проектів землеустрою; 2) здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою. Здійснення вказаних заходів виконавчими комітетами місцевих рад дасть можливість забезпечувати своєчасне та більш оперативне вирішення зазначених питань у сфері земельних відносин.

В рамках статьи, учитывая сложность и объем содержания управления в сфере использования и охраны земель, акцентировано внимание на полномочиях органов местного самоуправления по осуществлению землеустройства. Разграничены полномочия представительных органов и соответственно исполнительных органов местного самоуправления. Изучение практики функционирования местного самоуправления свидетельствует, что вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции пленарных заседаний городского, сельского, поселкового совета, могут рассматриваться на заседаниях исполнительного комитета совета. Городские, сельские, поселковые советы и их исполнительные комитеты будучи представительными органами, наделенные властными полномочиями в сфере земельных отношений. Основываясь на том, что, например, с одной стороны - исполнительно-распорядительные органы власти, а с другой - органы управления городским хозяйством, представляется возможным объем их компетенции по управлению землями определенным образом расширить. Речь идет о делегировании им некоторых полномочий городскими, сельскими, поселковыми советами. В частности, относительно: 1) организации и осуществлении землеустройства, согласования проектов землеустройства; 2) осуществление контроля за внедрением мероприятий, предусмотренных документацией по землеустройству. Осуществление указанных мероприятий исполнительными комитетами местных советов даст возможность обеспечивать своевременное и более оперативное решение указанных вопросов в сфере земельных отношений.