Підзаконні акти: загальнотеоретична характеристика

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.01 – теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень. – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України, Харків, 2015. Реалізація публічної влади у сучасному суспільстві неможлива без використання актів органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, котрі є зовнішнім проявом здійснення владних повноважень. В них знаходять відображення конкретні рішення представників публічної влади щодо врегулювання певних суспільних відносин для досягнення відповідних соціальних і, зокрема, юридичних, наслідків. У роботі запропоновано загальне поняття підзаконних актів, розкрито їх риси, встановлено місце в системі національного законодавства, а також узагальнено представлені в юридичній науці підходи до класифікації підзаконних правових актів. Окрему увагу приділено обґрунтуванню допустимості підзаконного правового регулювання, що є необхідною передумовою визначення вимог, які до нього висуваються. Розглянуто систему законодавчих вимог до нормотворчого процесу, результатом якого стає прийняття підзаконного акту, визначено стадії цього процесу, розкрито його специфіку поряд із процедурою розробки і прийняття законів, встановлено особливості нормотворчої процедури щодо регуляторних актів.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.01 – теория и история государства и права; история политических и правовых учений. – Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Министерство образования и науки Украины, Харьков, 2015. Реализация публичной власти в современном обществе невозможна без использования актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, которые являются внешним проявлением осуществления властных полномочий. В них находят отражение конкретные решения представителей публичной власти по урегулированию определенных общественных отношений для достижения соответствующих социальных, и в частности юридических, последствий. В работе предложено общее понятие подзаконного акта, раскрыты его признаки, установлено место в системе национального законодательства, а также проведен анализ представленных в юридической науке подходов к классификации подзаконных правовых актов. Особое внимание уделено обоснованию допустимости подзаконного правового регулирования, являющегося необходимым условием определения круга требований, которые к нему предъявляются. Рассмотрена система законодательных стандартов нормотворческого процесса, результатом которого становится принятие подзаконного акта, определены стадии этого процесса, раскрыта его специфика по сравнению с процедурой разработки и принятия законов, установлены особенности нормотворческой процедуры в случае принятия регуляторных актов. Подзаконные акты иерархически подчинены общим принципам права, международным нормативным договорам, решениям Европейского суда по правам человека, правовым позициям Верховного Суда Украины. Соотношение с внутригосударственными нормативно-правовыми договорами проявляется в предоставлении приоритета последним в пределах регулируемых ими отношений, что не лишает подзаконные акты регулятивного влияния в аналогичных отношениях при участии субъектов, которые не выступают адресатом нормативно-правового договора.