Міжнародно-правові основи боротьби з корупцією

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.11 – міжнародне право. – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого Міністерства освіти і науки України, Харків, 2015. Дисертація присвячена комплексному дослідженню міжнародних договорів універсального (ООН), регіонального (ОЕСР, ЄС, ОАД, АС, РЄ) та субрегіонального (САДК, ЕКОВАС, SEAPAC) рівнів у сфері боротьби з корупцією. Акцентовано увагу на значенні прийнятих у рамках міжнародних міждержавних організацій правовим актам, що містять норми рекомендаційного характеру щодо протидії корупції. Охарактеризовано склад корупційних злочинів, зокрема: одержання неправомірної вигоди, надання неправомірної переваги, незаконне збагачення, зловживання службовим становищем, розкрадання, неправомірне привласнення або інше нецільове використання майна державною посадовою особою та розкрадання майна в приватному секторі, відмивання доходів, отриманих від правопорушень, пов’язаних із корупцією. Запропоновано, з відповідною аргументацією, внесення змін до понятійного апарату міжнародних договорів, способу викладення норм щодо криміналізації корупційних діянь.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.11 – международное право. – Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Министерство образования и науки Украины. – Харьков, 2015. Диссертация посвящена комплексному исследованию международно-правовых договоров по борьбе с коррупцией универсального (ООН), регионального (ОЭСР, ЕС, ОАГ, АС, СЕ) и субрегионального (САДК, ЭКОВАС, SEAPAC) уровня. Акцентировано внимание на значении принятых в рамках международных межправительственных организаций правовых актов рекомендательного характера (резолюции, рекомендации) в сфере предупреждения и борьбы с коррупцией. Отмечено, что каждый международный договор имеет свои ключевые особенности, присущие определенному региону его принятия и реализации. Так, Межамериканская конвенция против коррупции 1996 г. трактует субъект коррупционных преступлений только как государственных служащих, вследствие чего нормы конвенции предусматривают борьбу с коррупцией в сфере государственного управления. Соответственно, количество преступлений, признанных таковыми, достаточно ограничено (взяточничество, мошенничество, злоупотребление властью). Для международных договоров европейского континента (ЕС, СЕ, ОЭСР) характерна направленность на борьбу со взяточничеством как главным проявлением коррупции и отсутствие положений о превентивных мерах в тексте договоров (такие положения закреплены в актах рекомендательного характера (резолюции, рекомендации). Международные договоры регионального и субрегионального уровня, принятые в рамках Африканского союза, Сообщества развития Юга Африки, Экономического сообщества западноафриканских государств, имеют уникальное сочетание черт двух правовых систем мира. Поэтому, как результат, в тесте договоров отражены нормы, заимствованные из Межамериканской конвенции против коррупции 1996 г. (положение о незаконном обогащении, превентивных мерах, использование терминов «должностное лицо», «предмет неправомерной выгоды») и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г. (взяточничество в частном секторе, злоупотребление влиянием, легализация доходов и другие). Констатировано, что Азиатско-Тихоокеанский регион остается единственным, который не имеет своего регионального договора по борьбе с коррупцией. Основные идеи и принципы противодействия коррупции страны Азии и Тихого океана позаимствовали из Конвенции ООН против коррупции 2003 г., Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г., Конвенции о борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государств при проведении международных деловых операций 1997 г. Как результат, сделаны выводы и рекомендации, направленные на усовершенствование положений указанных международных актов. Проведен анализ составов коррупционных преступлений, предусмотренных международными договорами, в частности: получение неправомерной выгоды, предоставление неправомерного преимущества, незаконное обогащение, злоупотребление служебным положением, хищение, неправомерное присвоение или другое нецелевое использование имущества государственным должностным лицом и в частном секторе, легализации средств, полученных преступным путем. Сделаны выводы о том, что для международных договоров в сфере противодействия коррупции характерно закрепление широкого круга противоправных деяний, связанных с коррупцией. Как результат, практически все составы коррупционных преступлений являются сложными (два и более непосредственных объекта, два или более действий, образующих объективную сторону состава преступления, различные способы совершения преступления или наступления различных последствий). Практически все коррупционные деяния являются преступлениями с формальным составом, исключение составляют хищение имущества должностным лицом и злоупотребление служебным положением. Акцентировано внимание на том, что среди наиболее характерных особенностей международных договоров по борьбе коррупцией стоит выделить невозможность однозначного толкования термина «субъект преступления», отсутствие положений относительно определения «предмета преступления». Доказано, что наиболее распространенным проявлением коррупции является подкуп как в государственном, так и частном секторах. При этом наиболее широкий круг актов активного и пассивного подкупа закреплен Конвенцией Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г. В то же, время для большинства международных договоров по борьбе с коррупцией, характерно отсутствие положений о превентивных мерах или не обязательность их имплементации, что предопределяет их целенаправленность на осуществление мероприятий именно в части борьбы с коррупцией и криминализации соответствующих коррупционных деяний. Сформулированы научно обоснованные предложения, направленные на совершенствование норм международного уголовного права в сфере борьбы с коррупцией и повышение эффективности имплементации международных норм в национальное законодательство.