Державний контроль у нафтогазовому секторі України

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук зі спеціальності 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України, Харків, 2015. Дисертацію присвячено комплексному дослідженню особливостей суспільних відносин, що виникають у нафтогазовому секторі та є об’єктом державного контролю. На підставі загальнотеоретичних положень про державний контроль, аналізу нафтогазового сектору як об’єкта державного контролю надано дефініцію «державний контроль в нафтогазовому секторі Україні». З’ясовано принципи, форми та методи контролю в нафтогазовому секторі; проаналізовано сутність та особливості повноважень органів контролю в нафтогазовому секторі. Визначено причини виникнення порушень у нафтогазовому секторі; виокремлено контрольні повноваження державних органів щодо протидії порушенням у нафтогазовому секторі. Сформульовано основні напрями координації діяльності державних органів при здійсненні контролю в нафтогазовому секторі.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 – административное право и процесс; финансовое право; информационное право. – Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Министерство образования и науки Украины, Харьков, 2015. Диссертация является первым в отечественной юридической науке комплексным исследованием вопросов государственного контроля в нефтегазовом секторе, на основании которого обоснованы новые научные положения и предложения по совершенствованию законодательства в рассматриваемой сфере общественных отношений. В результате проведенного исследования сформулирован ряд новых научных положений и выводов. В частности, в работе впервые обосновано разграничение понятий нефтегазовая отрасль, нефтегазовый комплекс и нефтегазовый сектор, определены особенности государственного контроля в нефтегазовом секторе Украины как разновидности государственного контроля, сочетающего как признаки общие, так и специфические. На основании общетеоретических положений о государственном контроле государственный контроль в нефтегазовом секторе Украины предложено рассматривать как объективно обусловленную деятельность уполномоченных на то государственных органов и их должностных лиц, которая заключается в наблюдении, анализе, проверке объектов контроля, осуществляющих поиск, разведку, добычу, хранение, транспортировку, переработку, реализацию нефти, газа и продуктов их переработки, и направленная на предотвращение, выявление и пресечение действий, противоречащих установленным государством нормам, предписаниям и стандартам функционирования нефтегазового сектора Украины. Усовершенствована классификация правонарушений, возникающих в нефтегазовом секторе в зависимости от объекта посягательства. Особое внимание уделено причинам правонарушений, возникающих в сфере нефтегазового сектора, под которыми следует понимать совокупность явлений объективного и субъективного характера, в результате взаимодействия которых создается комплекс социально негативных действий, посягающих на нормальное функционирование нефтегазового сектора Украины. Дальнейшее развитие в работе получила классификация принципов государственного контроля в сфере нефтегазового сектора, к которым относятся законность, объективность, беспристрастность, независимость, компетентность, плановость, системность, гласность, официальность, помощь подконтрольной структуре в исправлении ошибок, политическая беспристрастность и др. Обоснована целесообразность разработки Правил охраны объектов нефтегазовой отрасли Украины и внесения изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях.