Правовий режим об’єктів рослинного світу в населених пунктах

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.06 – земельне право; аграрне право; екологічне право; природо ресурсне право. – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України, Харків, 2014. У роботі на підставі вивчення наукової літератури, законодавчих та інших нормативно-правових актів здійснено комплексне дослідження юридичної природи, понятійного апарату та особливостей правового режиму об’єктів рослинного світу в населених пунктах. У процесі дослідження виділено критерії, за якими визначається склад рослинного світу в населених пунктах, та сформульовано його поняття. Досліджено особливості правового забезпечення використання та відтворення об’єктів рослинного світу в населених пунктах. Висвітлено поняття правової охорони об’єктів рослинного світу в населених пунктах та фактори, від яких залежать її особливості. Розкрито сутність контролю та обсяг повноважень органів в зазначеній галузі. На базі загальних положень про юридичну відповідальність досліджені особливості застосування видів юридичної відповідальності за порушення законодавства про рослинний світ в межах населених пунктів. На підставі проведеного дослідження зроблено теоретичні висновки та сформульована низка пропозицій щодо змін чинного законодавства України, що дозволить вдосконалити правове регулювання використання, відтворення та охорони рослинного світу в населених пунктах.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.06 - земельное право; аграрное право; экологическое право; природоресурсное право. - Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Министерство образования и науки Украины, Харьков, 2014. В работе на основании изучения научной литературы, законодательных и других нормативных актов осуществлено комплексное исследование юридической природы, понятийного аппарата и особенностей правового режима объектов растительного мира в населенных пунктах. Предложена периодизация истории формирования правового регулирования использования, воспроизводства и охраны растительного мира в населенных пунктах. На основании анализа нормативно-правовой базы, регулирующей отношения, объектом которых является растительный мир населенных пунктов, выявлен ряд особенностей становления и формирования правового режима данных объектов. На основании выделенных сущностных элементов правового режима сформулировано определение понятия правового режима объектов растительного мира в населенных пунктах. В работе предлагается авторское определение понятия растительного мира населенных пунктов - это несельскохозяйственные сосудистые растения, мохообразные, водоросли, лишайники, а также грибы на всех стадиях развития и образованные ими естественные группировки, соответствующие территориальному критерию (произрастают на территориях населенных пунктов), критерию функционального назначения объектов растительного мира и территорий, на которых они находятся (удовлетворение оздоровительных, культурно-эстетических, научно-познавательных, рекреационных и других потребностей населения этих населенных пунктов) и критерию их экологической ценности, имеют естественное (дикорастущее) или искусственное происхождение, в отношении которых установлен правовой режим их охраны, воспроизводства и использования. В диссертационной работе отдельное внимание уделено изучению состава растительного мира населенных пунктов и выделению критериев, по которым данный состав определяется. Исследованы особенности использования и воспроизводства объектов растительного мира в населенных пунктах. Осуществлен комплексный теоретический анализ правовой природы и специфики права пользования объектами растительного мира в населенных пунктах и определено его место в системе флористического права. В процессе изучения форм использования природных растительных ресурсов (общее и специальное) рассматривается вопрос использования объектов растительного мира населенных пунктов, которые произрастают на земельных участках, находящихся в частной собственности или в пользовании физических и юридических лиц. Поскольку в законодательстве такое использование не отнесено ни к общей, ни к специальной форме использования природных растительных ресурсов, доказано, что в этих случаях присутствуют признаки и общего, и специального использования. Поэтому предлагается использование указанных объектов растительного мира отнести к отдельной форме - неспециальное использования растительных ресурсов, характерными признаками которой являются: а) производный характер от права собственности или права пользования земельным участком; б) ограничения по субъектному составу (только землевладельцы или землепользователи); в) ограничения по территориальному признаку (в пределах предоставленных земельных участков). Предложена классификация права пользования объектами растительного мира в населенных пунктах. При этом обосновано положение о том, что определяющим критерием для осуществления приведенных видов (форм) использования растительных ресурсов является само их происхождение: естественное (дикорастущие) или искусственное. Рассмотрены особенности правовой охраны объектов растительного мира в населенных пунктах в зависимости от статуса территорий, на которых они произрастают (территории и объекты природно-заповедного фонда, курортные, лечебно-оздоровительные, рекреационные территории и т.п.), а также особенности правовой охраны объектов растительного мира в населенных пунктах в зависимости от их собственной ценности. На основе проведенного исследования разработано определение понятия правовой охраны растительного мира в населенных пунктах. Исследованы вопросы организации контроля в сфере охраны, использования и воспроизводства растительного мира в населенных пунктах, проанализированы полномочия различных государственных органов в указанной области, приведена классификация субъектов контроля и осуществляемых ими функций. Также в работе проведён анализ видов юридической ответственности за нарушение законодательства о растительном мире в границах населенных пунктов. На основании проведенного исследования разработаны теоретические выводы и сформулирован ряд предложений по изменению действующего законодательства Украины, что позволит усовершенствовать правовое регулирование использования, воспроизводства и охраны растительного мира в населенных пунктах.