Актуальні питання конституційної реформи та державного розвитку на сучасному етапі

Abstract

У статті розглянуто актуальні питання конституційної реформи та державного розвитку на сучасному етапі. Одним із основних положень, які повинні відобразитися в Основному Законі України з метою забезпечення єдності в суспільстві, названо оновлення конституційних засад функціонування органів охорони правопорядку, що має бути спрямоване на унормування тих засадничих положень, які мають концептуальне значення для забезпечення їх ефективного функціонування й виконання покладених на них завдань. Внесено пропозицію на конституційному рівні закріпити положення, в якому передбачити, що функції, внутрішня структура та чисельність органів охорони правопорядку, повноваження їх посадових і службових осіб визначаються виключно законом. Зокрема, це унеможливить вирішення вказаних питань на рівні підзаконних нормативних актів, а тому сприятиме обмеженню можливості будь-яких зловживань, сприятиме законності в діяльності органів охорони правопорядку та розпорядженні державними коштами на їх утримання й забезпечення належних умов їх функціонування. Також особлива увага приділена органам прокуратури України. У контексті євроінтеграційних процесів правове становище прокуратури України повинно визначатися з урахуванням того, що європейська модель прокуратури передбачає обмеження функцій прокурорів переважно кримінальним переслідуванням від імені держави. Запропоновано в Основному Законі України передбачити, що порядок організації й діяльності прокуратури, статус і повноваження прокурора з виконання покладених на нього функцій, порядок зайняття посади та звільнення з посади, а також питання його дисциплінарної відповідальності визначаються законом.

В статье рассмотрены актуальные вопросы конституционной реформы и государственного развития на современном этапе. Одним из основных положений, которые должны отобразиться в Основном Законе Украины с целью обеспечения единства в обществе, названо обновление конституционных основ функционирования органов охраны правопорядка, что должно быть направлено на нормирование тех основных положений, которые имеют концептуальное значение для обеспечения их эффективного функционирования и выполнения возложенных на них задач. Внесено предложение на конституционном уровне закрепить положение, в котором предусмотреть, что функции, внутренняя структура и численность органов охраны правопорядка, полномочия их должностных и служебных лиц определяются исключительно законом. В частности, это сделает невозможным решение указанных вопросов на уровне подзаконных нормативных актов, а потому будет способствовать ограничению возможности любых злоупотреблений, способствовать законности в деятельности органов охраны правопорядка и распоряжении государственными средствами на их содержание и обеспечение надлежащих условий их функционирования. Также особое внимание уделено органам прокуратуры Украины. В контексте евроинтеграционных процессов правовое положение прокуратуры Украины должно определяться с учетом того, что европейская модель прокуратуры предусматривает ограничение функций прокуроров преимущественно уголовным преследованием от имени государства. Предложено в Основном Законе Украины предусмотреть, что порядок организации и деятельности прокуратуры, статус и полномочия прокурора по выполнению возложенных на него функций, порядок занятия должности и освобождение от должности, а также вопросы его дисциплинарной ответственности определяются законом.