Реформування законодавства про національні меншини Україні у контексті європеїзації правової системи України (теоретико-правовий аспект)

Abstract

У статті розкрито особливості оптимізації національного законодавства, яке регламентує правовий статус національних меншин в Україні. В аспекті активізації процесів європейської інтеграції України, як держави-кандидата на вступ до Європейського Союзу, піддано аналізу низькі темпи удосконалення законодавства про національні меншини, акцентовано увагу на багатьох його недосконалостях, наявність яких не відповідає кращим європейським практикам. Зокрема, спираючись на висновки експертів Венеціанської комісії, акцентовано увагу на тому, що норми чинного закону України про національні меншини не забезпечують умови для повноцінної реалізації національними меншинами мовної ідентичності, оскільки регламентація цього є не чіткою (норми про захист мовної ідентичності національних меншин містяться в інших законодавчих текстах і опосередковано спрямовані на унормування питань використання мови лише в окремих галузях - освіта, судочинство, засоби масової інформації тощо). Запропоновано класифікацію напрямів європеїзації законодавчої бази з питань забезпечення повноправності національних меншин: виокремлено вимоги формально-юридичного характеру і вимоги інституційного характеру. Вимоги формально-юридичного характеру зводяться до удосконалення механізму убезпечення від дискримінації нацменшин у процесі реалізації права на використання рідної мови. Вимоги інституційного характеру передбачають заснування в Україні окремо органу влади, який буде спеціалізуватися на забезпеченні виконанні законодавства у сфері нацменшин.. Зроблено висновок про те, що оновлення національного законодавства України про національні меншини є на сьогодні важливим кроком нашої держави на тривалому і складному шляху європейської інтеграції. Відповідно, перспективним завданням юридичної науки є напрацювання науково обґрунтованих пропозицій щодо розробки нового закону про національні меншини, який у найближчій перспективі забезпечить максимальні умови для повноцінного втілення кожним представником національних меншин своїх прав і інтересів.