Правовые аспекты использования градостроительной и землеустроительной документации при планировании территорий (опыт Украины)

Abstract

В статье рассмотрены правовые проблемы двойного планирования территорий в градостроительной и землеустроительной документации в Украине. Связь градостроительства с землеустройством, теоретически, заключается в том, что рациональность использования земель по направлениям, определенным градостроительной документацией, обеспечивается документацией по землеустройству. Другая важная роль землеустройства заключается в том, что оно ограничивает застройку, если градостроительная документация определяет конкретную территорию как зону перспективной застройки того или иного характера, документация в сфере землеустройства, исходя из данных государственного земельного кадастра, определяет какие именно земли пригодны для этих целей. Впрочем, в практике использования земель эти задачи в основном не реализуются. Таким образом, существует необходимость формирования новой, рыночно ориентированной модели территориального планирования. В связи с этим проанализирован опыт зарубежных странах, в которых различают кроме пространственного планирования использования земель еще городское и ландшафтное.

У статті розглянуті правові проблеми подвійного планування територій в містобудівній та землевпорядній документації в Україні. Зв'язок містобудування із землеустроєм теоретично полягає в тому, що раціональність використання земель за напрямами, визначеними містобудівною документацією, забезпечується документацією із землеустрою. Інша важлива роль землеустрою полягає в тому, що воно обмежує забудову, якщо містобудівна документація визначає конкретну територію як зону перспективної забудови того чи іншого характеру, документація в сфері землеустрою, виходячи з даних державного земельного кадастру, визначає які саме землі придатні для цих цілей. Втім, в практиці використання земель ці завдання в основному не реалізуються. Таким чином, існує необхідність формування нової, ринково орієнтованої моделі територіального планування. У зв'язку з цим проаналізовано досвід зарубіжних країнах, в яких розрізняють крім просторового планування використання земель ще міське і ландшафтне.