Problems of Land Legislation of Ukraine and European Union Integration

Abstract

Одним із способів запобігання правових недоліків в земельному та правовому регулюванні в Україні в даний час і в майбутньому є забезпечення адаптації національного земельного законодавства до вимог Європейського Союзу. Реалізація курсу з європейської інтеграції України є невід'ємною частиною внутрішніх реформ, спрямованих на економічне зростання, підвищення рівня життя людей, розвиток демократії, побудова громадянського суспільства, забезпечення верховенства закону, свободи слова, захист прав людини. і свободи та зміцнення національної безпеки. Поглиблення співпраці з Європейським союзом є важливим елементом зміцнення стабільності та безпеки на європейському континенті, стимулювання внутрішніх економічних і політичних реформ, сприяння суспільному прогресу і розвитку соціально орієнтованої економіки України. Підписання і ратифікація Парламентом України в 2014 році Угоди про асоціацію між Україною, з одного боку, та Європейськім союзом, Європейськім співтовариством з атомної енергії та їх державами-членами, з Іншого, и необхідністю адаптації національного законодавства до ЄС Вимоги в правовому регулюванні та охорони земель як основного національного багатства визначаються Актуальність обраної тими дослідження. Порівняльний аналіз вітчизняного та зарубіжного нормативного контролю питань екологічної відповідальності та компенсації за шкоду, заподіяну землі в результаті господарської та іншої діяльності, дозволяє нам вказати на необхідність врахування низки положень директив, які допоможуть побудувати Європейська модель фінансової відповідальності за земельні правопорушення в Україні. З огляду на європейський досвід вирішення питань, пов'язаних з екологічними збитками, слід зазначити, що у всіх позитивних аспектах інститут екологічної відповідальності та його ефективність залежать від рівня розвитку механізму фінансових гарантій. До 2010 року Директива передбачала розвиток системи обов'язкових фінансових гарантій на випадок заподіяння шкоди навколишньому середовищу. При цьому страхування вважається найбільш доступною і універсальною формою фінансових гарантій. Тому для України, крім вдосконалення інституту фінансової відповідальності, необхідно приділити особливу увагу формуванню реальної системи, що забезпечує її впровадження, одним із способів якої є екологічне страхування. Тому необхідно створити правову основу для його регулювання шляхом прийняття Закону України «Про екологічне страхування». Особливу увагу слід приділити погодженням методів оцінки збитку навколишньому середовищу, які повинні забезпечувати адекватну оцінку реального збитку. Методи оцінки збитку, нанесеного земельним ресурсам, які працюють в Україні, в цілому відповідають сучасним процедурам, закріпленим в європейському законодавстві. Метод розрахунку, який використовується для визначення ступеня шкоди, відповідає вимогам ринкової економіки і дозволяє відобразити реальний розмір заподіяної шкоди. Однак зазначені методології не встановлюють механізм відшкодування шкоди, заподіяної забрудненням життя і здоров'я людей. Доцільність такого врегулювання важлива для правових норм захисного характеру, враховуючи, що Директива Європейського Парламенту та Ради Європи 2004/35 / CE регулює питання компенсації за шкоду, заподіяну землям, зокрема ґрунті, і за допомогою їх властивості – для життя і здоров'я людей, а також для екологічних інтересів.

Одним из способов предотвращения правовых недостатков в земельном и правовом регулировании в Украине в настоящее время и в будущем является обеспечение адаптации национального земельного законодательства к требованиям Европейского Союза. Реализация курса по европейской интеграции Украины является неотъемлемой частью внутренних реформ, направленных на экономический рост, повышение уровня жизни людей, развитие демократии, построение гражданского общества, обеспечение верховенства закона, свободы слова, защиту прав человека. и свободы и укрепление национальной безопасности. Углубление сотрудничества с Европейским союзом является важным элементом укрепления стабильности и безопасности на европейском континенте, стимулирования внутренних экономических и политических реформ, содействия общественному прогрессу и развития социально ориентированной экономики Украины. Подписание и ратификация Парламентом Украины в 2014 году Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой, и необходимостью адаптации национального законодательства к ЕС Требования в правовом регулировании использования и охраны земель как основного национального богатства определяют актуальность выбранной темы исследования. Сравнительный анализ отечественного и зарубежного нормативного контроля вопросов экологической ответственности и компенсации за ущерб, причиненный земле в результате хозяйственной и иной деятельности, позволяет нам указать на необходимость учета ряда положений директив, которые помогут построить Европейская модель финансовой ответственности за земельные правонарушения в Украине. Учитывая европейский опыт решения вопросов, связанных с экологическим ущербом, следует отметить, что во всех положительных аспектах институт экологической ответственности и его эффективность зависят от уровня развития механизма финансовых гарантий. До 2010 года Директива предусматривала развитие системы обязательных финансовых гарантий на случай причинения вреда окружающей среде. При этом страхование считается наиболее доступной и универсальной формой финансовых гарантий. Поэтому для Украины, помимо совершенствования института финансовой ответственности, необходимо уделить особое внимание формированию реальной системы, обеспечивающей ее внедрение, одним из способов которой является экологическое страхование. Поэтому необходимо создать правовую основу для его регулирования путем принятия Закона Украины «Об экологическом страховании». Особое внимание следует уделить согласованию методов оценки ущерба окружающей среде, которые должны обеспечивать адекватную оценку реального ущерба. Методы оценки ущерба, нанесенного земельным ресурсам, работающим в Украине, в целом соответствуют современным процедурам, закрепленным в европейском законодательстве. Метод расчета, используемый для определения степени ущерба, отвечает требованиям рыночной экономики и позволяет отобразить реальный размер причиненного ущерба. Однако указанные методологии не устанавливают механизм возмещения вреда, причиненного загрязнением жизни и здоровья людей. Целесообразность такого урегулирования важна для правовых норм защитного характера, учитывая, что Директива Европейского Парламента и Совета Европы 2004/35 / CE регулирует вопросы компенсации за ущерб, причиненный землям, в частности почве, и посредством их свойства – для жизни и здоровья людей, а также для экологических интересов.