Форми захисту Конституції на сучасному етапі: порівняльно-правовий аспект

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.02 – конституційне право; муніципальне право. – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України, Харків, 2016. Дисертація присвячена комплексному дослідженню форм захисту конституції на сучасному етапі в порівняльно-правовому аспекті. Обґрунтовується необхідність щодо внесення змін до чинного законодавства, пов’язаних з врахуванням зарубіжного досвіду в сфері застосування окремих форм захисту конституції. Обґрунтовано перелік форм захисту конституції, який включає в себе: конструктивні форми захисту (особливий порядок внесення змін до конституції і її прийняття, заборона звуження і спотворення основних прав законом); блокуючи форми (вето президента, вето верхньої палати парламенту, народне вето тощо); репресивні форми (заборона політичних партій та інших об'єднань, позбавлення прав, люстраційні обмеження, конституційна відповідальність тощо); контрольно-наглядові форми (попередній і наступний конституційний контроль, а також конституційний нагляд і офіційне тлумачення конституції); надзвичайні форми (право на повстання (опір/непокору), надзвичайне законодавство, надзвичайний і воєнний стан). Висловлюється пропозиція про використання в науці конституційного права термінів «захист конституції» і «форми захисту конституції» замість термінів «охорона конституції» і «форми охорони конституції».

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.02 – конституционное право; муниципальное право. – Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Министерство образования и науки Украины, Харьков, 2016. Системное исследование защиты конституции позволяет выявить правовой инструментарий, который может быть использован для предупреждения посягательств на конституционные ценности, при совершении такого посягательства или выявлении его реальной угрозы. Страны устоявшейся демократии традиционно пользуются меньшим набором средств защиты конституции, и сам концепт «защита конституции» почти не применяют. Противоположный подход присущ странам, переживших тоталитарные и авторитарные режимы, к которым относится и Украина. В диссертации осуществлено теоретическое обобщение и предложено решение научной задачи по комплексной научно-практической разработке теории защиты конституции, выяснения ее форм, субъектов, особенностей реализации таких форм в Украине и зарубежных странах на современном этапе, обоснование необходимости конкретных практических предложений по совершенствованию конституционного регулирования конкретных форм защиты конституции. Обоснован перечень форм защиты конституции, который включает в себя: конструктивные формы защиты (особый порядок внесения изменений в конституцию и её принятия, запрет сужения и искажения основных прав законом); блокирующие формы (вето президента, вето верхней палаты парламента, народное вето и т.д.); репрессивные формы (запрет политических партий и других объединений, лишение прав, люстрационные ограничения, конституционную ответственность); контрольно-надзорные формы (предварительный и последующий конституционный контроль, а также конституционный надзор и официальное толкование конституции); чрезвычайные формы (право на восстание, чрезвычайное законодательство, чрезвычайное и военное положение) Предложено использовать в науке конституционного права термины «защита конституции» и «формы защиты конституции» вместо терминов «охрана конституции» и «формы охраны конституции». Анализируется идея разграничения чрезвычайного положения на юридическое (введенное официально) и фактическое (не введеное официально, однако когда существуют условия для его введения). Сделан вывод, что смысл чрезвычайного положения − именно в его объявлении и внедрении таких мер и, в частности, направленнях на ограничение прав человека, которые нужны для восстановления конституционного порядка. Выяснено, что причиной защиты конституции в правовом смысле является определенный общественный консенсус по поводу ключевых ценностей, наличие определенной гражданской культуры, развитого гражданского общества, автономного индивида-собственника, то есть всех тех предпосылок конституционализма, без которых невозможна реализация органической конституции. Получило дальнейшее развитие предложение о наделении компетенцией по делам о запрете политических партий Конституционного Суда Украины, требующее внесения изменений в Конституцию. Это могло бы повысить качество самого судебного процесса и воплотить в институте запрета политических партий ту цель, ради которой этот институт вводился − защита конституции.