Примусове відчуження земельних ділянок за законодавством України

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.06 – земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право. – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України, Харків, 2016. Дисертацію присвячено комплексному дослідженню теоретичних та практичних аспектів примусового відчуження земельних ділянок. Надано визначення інституту примусового відчуження земельних ділянок, розглянуто його основні ознаки та особливості. Прослідковано історичний розвиток законодавства та наукової думки щодо примусового відчуження земельних ділянок. Визначено та здійснено класифікацію об’єктного та суб’єктного складів правовідносин примусового відчуження земельних ділянок. Детально розглянуто правовий механізм примусового відчуження земельних ділянок. Проаналізовано форму та зміст рішень, що приймаються органами державної влади та органами місцевого самоврядування в процесі примусового відчуження земельних ділянок. Значна увага приділяється аналізу судової практики в спорах щодо примусового відчуження земельних ділянок. У результаті проведеного дослідження виявлені характерні тенденції розвитку вітчизняного законодавства та правозастосовчої діяльності в сфері примусового відчуження земельних ділянок.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.06 – земельное право; аграрное право; экологическое право; природоресурсное право. – Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Министерство образования и науки Украины, Харьков, 2016. Диссертация посвящена комплексному исследованию теоретических и практических аспектов принудительного отчуждения земельных участков. Исследуется правовая природа института принудительного отчуждения земельных участков. Сделано вывод о том, что институт принудительного отчуждения земельных участков следует определять исходя из следующих позиций: как систему принципов и норм, которые являются его составляющими; как систему юридических фактов (оснований) принудительного перехода права собственности; как процесс (комплекс процедур), что опосредует принудительный переход права собственности на земельные участки; как исключительное необходимое ограничение права частной собственности государством. Подробно рассмотрены основные признаки и особенности института принудительного отчуждения земельных участков. Исследовано историческое развитие законодательства и научной мысли относительно института принудительного отчуждения земельных участков. Значительное внимание уделяется отношениям в сфере принудительного отчуждения земельных участков. Предложено авторское определение отношений принудительного отчуждения земельных участков как комплексных отношений, складывающихся по поводу перехода права собственности на земельные участки, с участием органов государственной власти и с применением силы государственного принуждения. Определены и осуществлена классификация объектного и субъектного состава правоотношений принудительного отчуждения земельных участков. Разграничены такие понятия, как «отчуждение», «принудительное отчуждение», «выкуп», «конфискация», «реквизиция», «экспроприация», «изъятия»: отчуждение земельного участка – действия, следствием которых является переход права собственности на земельный участок; принудительное отчуждение земельного участка - это переход права собственности на земельный участок в пользу других субъектов в принудительном порядке, который осуществляется на основании и в порядке, предусмотренном действующим законодательством; реквизиция земельного участка – принудительное отчуждение земельного участка в случае стихийного бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и других чрезвычайных обстоятельств, в условиях чрезвычайного или военного положения и в порядке, установленных законом, при условии предварительного и полного возмещения стоимости земельного участка; экспроприация – принудительное отчуждение государством земельного участка, находящихся в частной собственности, для общественной необходимости при условии полного предварительного возмещения его стоимости. Детально рассмотрен правовой механизм принудительного отчуждения земельных участков. Установлена невозможность осуществления принудительного отчуждения земель с объектами археологии, несмотря на существование императива пребывания последних исключительно в государственной собственности. Предложено включить принудительное отчуждение земельных участков в случае нахождения на земельном участке или обнаружения объектов археологии к основаниям принудительного отчуждения земельных участков. Сделан вывод о необходимости включения в Земельный кодекс Украины нормы, предусматривающей реквизиции земельных участков и установить ее временный характер, предложено исключить норму, предусматривающую процедуру согласования реквизиции земельных участков в условиях военного положения. Аргументировано предложение о необходимости закрепления участия граждан в процедуре принудительного отчуждения, посредством проведения общественных слушаний по вопросам принудительного отчуждения земельных участков и другого недвижимого имущества, которое на них размещено с целью общественной необходимости для потребностей территориальной громады. Значительное внимание уделено анализу судебной практики по спорам о принудительном отчуждении земельных участков. Осуществлено разграничение подведомственности дел судам, разрешающим споры о принудительном отчуждении земельных участков. Определен круг субъектов обращения в суд о принудительном отчуждении земельных участков. Систематизированы основные требования к искам о принудительном отчуждении земельных участков. Исследованы основные требования к судебным решениям по делам о принудительном отчуждении земельных участков. В результате проведенного исследования выявлены характерные тенденции развития отечественного законодательства и правоприменительной деятельности в сфере принудительного отчуждения земельных участков. Предложены пути совершенствования правового регулирования процедуры принудительного отчуждения земельных участков в Украине.