Правоохоронні органи в системі органів державної влади

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.01 – теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень. – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України, Харків, 2016. В роботі надано комплексну характеристику системи правоохоронних органів. До неї включено органи охорони правопорядку; контрольні (юрисдикційні) органи виконавчої влади; органи охорони Конституції та державного контролю. При цьому під органами охорони правопорядку запропоновано розуміти органи, для яких правоохоронна функція є основною, вони здійснюють повноваження, спрямовані на захист прав і свобод людини та охорону правопорядку, наділяються державно-владними повноваженнями, зокрема, мають право легального застосування примусу, що зумовлює особливості їх статусу, накладають на працівників цих органів особливі вимоги щодо фахової підготовки, психологічних і моральних якостей. В цілому правоохоронні органи охарактеризовано шляхом виокремлення таких їх ознак: правоохоронний орган є органом державної влади (державно-владний характер діяльності правоохоронного органу); наявність повноваження на застосування засобів державного примусу; виконання спеціальних повноважень із реалізації правоохоронної функції держави як мета і основний напрямок діяльності, що здійснюється на професійній основі; необхідність спеціального матеріально-технічного та кадрового забезпечення діяльності (зброя, спецзасоби, криміналістична техніка тощо); спеціальні вимоги та обмеження щодо кадрового складу, особливий порядок добору і проходження служби, відповідальність, додаткові гарантії діяльності).

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.01 – теория и история государства и права; история политических и правовых учений. – Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Министерство образования и науки Украины, Харьков, 2016. В работе приведена комплексная характеристика системы правоохранительных органов. В нее включены органы охраны правопорядка; контрольные (юрисдикционные) органы исполнительной власти; органы охраны Конституции и государственного контроля. При этом под органами охраны правопорядка предложено понимать органы, для которых правоохранительная функция является основной, они осуществляют полномочия, направленные на защиту прав и свобод человека и охрану правопорядка, наделяются государственно-властными полномочиями, в частности, имеют право легального применения принуждения, что обуславливает особенности их статуса, налагает на работников этих органов особые требования. В целом правоохранительные органы охарактеризованы путем выделения таких признаков: государственно-властный характер деятельности правоохранительного органа; наличие полномочий на применение средств государственного принуждения; выполнение специальных полномочий по реализации правоохранительной функции государства как цель и основное направление деятельности, осуществляемой на профессиональной основе; необходимость специального материально-технического и кадрового обеспечения деятельности; специальные требования и ограничения в отношении кадрового состава, особый порядок подбора и прохождения службы, ответственность, дополнительные гарантии деятельности). На основании анализа практики Европейского суда по правам человека выделена система позитивных обязательств государства в сфере деятельности правоохранительных органов, среди которых такие обязательства как: предоставить защиту, предусматривающую существование надлежащих положений законодательства, подкрепленных эффективным правоохранительным механизмом; осуществить эффективное расследование «достойных доверия» (обоснованных) жалоб в отношении серьезных нарушений прав, человека; в отношении надлежащего обращения со стороны государства, в первую очередь в лице ее правоохранительных органов, с задержанными или арестованными лицами и т.д.