Рада ООН з прав людини (інституційно-організаційний аспект)

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.11 – міжнародне право. – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України. – Харків, 2016. Дисертацію присвячено теоретичним та практичним аспектам функціонування Ради ООН з прав людини. Розглянуто повноваження Генеральної Асамблеї ООН з прав людини як основи її контрольних повноважень. Досліджено причини і умови інституційно-правової реорганізації Комісії ООН з прав людини в Раду з прав людини. Обґрунтовано місце Ради з прав людини в організаційно-правовій структурі ООН. Досліджено основні акти та рішення, що приймає Рада з прав людини, її допоміжні органи та їх юридична сила. У дисертації проаналізовані особливості внутрішньої організації та функціонування РПЛ. Досліджено особливості Універсального періодичного огляду, її співвідношення з іншими засобами міжнародного контролю за дотриманням прав людини, що існують в ООН.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.11 – международное право. – Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Министерство образования и науки Украины. – Харьков, 2016. Диссертация посвящена теоретическим и практическим аспектам функционирования Совета ООН по правам человека. Рассмотрены возможности Генеральной Ассамблеи ООН по правам человека как основы ее контрольных полномочий. Исследованы причины и условия институционально-правовой реорганизации Комиссии ООН по правам человека в Совет по правам человека. Несмотря на значительные достижения Комиссии по правам человека в утверждении универсального понимания и значения прав человека, она на протяжении своего существования накопила в процедурах и в практике много недостатков. Основными из них были недостатки в формировании состава, чрезмерная политизация в деятельности и принятии решений, юридически необоснованно избирательность в проведении осмотров в ограниченном круге стран, дублирование деятельности других органов, злоупотребление процедурами. С учетом этих обстоятельств вместо Комиссии по правам человека был создан Совет по правам человека как вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН. Совет по правам человека в значительной степени сохранил процедуры и механизмы Комиссии по правам человека, хотя к ним и были внесены изменения Генеральной Ассамблеи ООН и самим Советом. СПЧ был создан как политический орган, которым была и КПЧ. Исследование актов Генеральной Ассамблеи ООН, определяющих правовые основания деятельности СПЧ, актов Совета и его практики, анализ международно-правовой доктрины позволяют сделать общий вывод о содержании полномочий СПЧ. При этом следует учитывать, что СПЧ, как правопреемница КПЧ, взял на себя и ее полномочия – таким образом, резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 60/251 не является исчерпывающим источником определения полномочий Совета. По нашему мнению, полномочия Совета по правам человека вообще де-факто являются более широкими, чем они закреплены в руководящих документах Генеральной Ассамблеи ООН. Сейчас полномочия Совета по правам человека можно объединить по четырем направлениям: 1) формирование международных стандартов по содействию развитию международного права прав человека (включая подготовку проектов резолюций Генеральной Ассамблеи ООН); 2) осуществление мониторинговых полномочий (включая предоставление рекомендаций государствам); 3) осуществление организационно-институциональных полномочий; 4) рассмотрение жалоб о грубых и массовых нарушений прав человека. В результате анализа природы Универсального периодического обзора сделан вывод о его двойном характере: как акта общего значения, и как внутреннего акта ООН. Учитывая перечень международно-правовых актов, определенных для проведения обзора Генеральной Ассамблеей ООН (Международные договоры о правах человека, Всеобщая декларация прав человека), он является актом общего характера. Так, оценка государств осуществляется на почве норм общего международного права. Более того, такие оценки являются публичными и ими могут воспользоваться международные конвенционные контрольные органы. Таким образом, УПО имеет признаки акта внешнего контроля со стороны ООН. Что касается рекомендаций УПО, то следует полностью согласиться с высказанным мнением об их внутренний характер в рамках ООН.