Проблеми реформи місцевого самоврядування за доби Української Народної Республіки

Abstract

У статті розглядається діяльність Центральної Ради, яка мала на меті провести реформу місцевого самоврядування. Третій Універсал Центральної Ради передбачав розширення повноважень земського самоврядування, але підпорядковував їх Генеральному Секретаріату Внутрішніх Справ, що суперечить демократичним принципам місцевого самоврядування. Розширення повноважень земства було передбачено «Законом про вибори до Установчих Зборів УНР» (Української Народної Республіки) від 16 листопада 1917 року, згідно з яким організація та проведення виборів покладалися на місцеве самоврядування. Політика Центральної Ради, яка мала на меті ліквідацію земського самоврядування, призвела до погіршення відносин між земствами та Центральною Радою. Для збереження земського самоврядування представники семи губернських управ у квітні 1918 року створили Всеукраїнський союз земств. Але створення Союзу не сприяло подоланню економічної та фінансової кризи земства та призвело до поглиблення процесу політизації земського самоврядування.