Договір підряду на будівництво (капітальний ремонт, реконструкцію) автомобільної дороги за цивільним законодавством України

Abstract

У дисертаційному дослідженні визначено правову природу та змістовно-елементну специфіку договору підряду на будівництво (капітальний ремонт, реконструкцію) автомобільної дороги за цивільним законодавством України, розглянуто основні проблеми і специфіку правового регулювання відносин у вказаній сфері, визначено місце договору у системі цивільно-правових договорів, проведено правовий аналіз порядку укладення, статусних особливостей його суб'єктного складу та комплексу належних їм суб'єктивних цивільних прав та обов'язків, істотних та інших умов, підстав припинення та правових наслідків порушення сторонами умов розглянутого договірного зобов'язання тощо. Аналіз правової природи договору підряду на будівництво (капітальний ремонт, реконструкцію) автомобільної дороги дозволив сформувати висновок про те, що змішаний характер досліджуваної договірної конструкції визначається нормативно закріпленим обов'язком підрядника не тільки досягти кінцевого правового результату досліджуваного договору - побудувати якісну автомобільну дорогу, але і наділенням його додатковими нормативно визначеними договірними повноваженнями. Зокрема, мова йде про його право на закупівлю необхідних для виконання дорожньо-будівельних робіт матеріалів, обладнання та устаткування (елементи договору купівлі-продажу) та можливості надання ним супутніх послуг (елементи договору на надання послуг) замовнику. Включення до умов досліджуваного договору умов вказаних договірних конструкцій дозволяє визначити його правову природу як змішаного договору, що додатково включає окремі умови договору купівлі-продажу та договору на надання послуг відповідно. Здійснено розмежування поняття «автомобільна дорога» як невід’ємної частини загальнонаціональної транспортної інфраструктури, призначеної для забезпечення всесезонного та всепогодного руху транспортних засобів, що відповідає проєктним, технічним та нормативним вимогам до вітчизняних автомобільних доріг, та поняття «дорога». Дорогою є спеціально облаштована або пристосована смуга земельної ділянки з відповідним покриттям (гравій, асфальт, бетон тощо) чи без нього (грунтова дорога), придатна для руху транспортних засобів, але не охоплюється поняттям «автомобільна дорога». З'ясовано, що дороги, побудовані за особисті кошти власника чи орендаря відповідної земельної ділянки, що не була відведена для здійснення дорожнього будівництва у відповідності з вимогами Закону України «Про автомобільні дороги» та інших нормативних документів, є частиною Єдиної мережі автомобільних доріг України, однак має відмінний від автомобільної дороги правовий режим. Автомобільна дорога, як об'єкт цивільних прав, являє собою окремий вид індивідуально-визначеної, неподільної, нерухомої, неспоживної, складної і необоротоздатної речі. Сформовано авторське визначення досліджуваного договору. Основний акцент у даному визначенні зроблено на тому, що за договором підряду на будівництво (капітальний ремонт, реконструкцію) автомобільної дороги одна сторона (підрядник) зобов’язується самостійно та на власний ризик за завданням другої сторони (замовника) здійснити спорудження лінійного комплексу інженерних споруд просторово визначеного відрізка нової або ремонту чи реконструкції відрізка існуючої автомобільної дороги, а замовник зобов’язується погодити виділення земельної ділянки, надати належно затверджену проєктно-кошторисну та іншу технічну документацію, забезпечити своєчасне фінансування робіт та оплатити якісно та своєчасно виконані роботи. Визначено, що договірні підрядні правовідносини у сфері будівництва автомобільної дороги в Україні характеризуються як організаційно-складні та комплексні. Адже укладення та виконання умов договору підряду на будівництво (капітальний ремонт, реконструкцію) автомобільної дороги супроводжується цілою низкою нормативно передбачених організаційно-правових процедур. Їх комплексний характер обґрунтовується тим, що окремі з яких носять відверто публічно-правовий характер. Наприклад, погодження відведення земельної ділянки для дорожнього будівництва, включення витрат на майбутні дорожньо-будівельні роботи в частину бюджету на відповідний фінансовий рік, наявність належно складеної та затвердженої у встановленому законом порядку технічної та проєктно-кошторисної документації тощо.