Legal regulation of procurement of narcotic drugs in ukraine with involvement of international specialized organizations

Abstract

Метою дослідження є аналіз конкретних проблем правового регулювання закупівель наркотичних засобів в Україні з залученням міжнародних спеціалізованих організацій. Для досягнення цієї мети були проаналізовані статистичні дані про кількість людей, які отримують наркотичні засоби для програми SMT, кількості їх заяв на лікування, кількості ліків, придбаних для них з державного бюджету. Пропонується розділити нормативні правові акти, що регулюють закупівлю наркотичних засобів, на загальні та спеціальні, і проаналізувати їх. Проаналізовано розуміння правових конструкцій "державні закупівлі" та "державні закупівлі" в науковій літературі, національному законодавстві та міжнародних правових документах. Виділено дві групи суб'єктів правовідносин у сфері закупівель наркотичних засобів із залученням міжнародних спеціалізованих організацій. В ході дослідження було виявлено ряд проблем, які потребують термінових рішень: недостатнє бюджетне фінансування лікарського забезпечення для програм SMT; відсутність контролю над використанням метадону та бупренорфіну для програм SMT на законодавчому рівні, а також розмежування термінів «наркотичні засоби», «психотропні речовини» і «наркотики, що містять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори»; відсутність ціни на препарат в умовах відбору міжнародних організацій, відсутність економічної конкуренції в цій галузі, наявність передоплати за препарати для лікування СМТ на термін більше одного року, що позначається на ефективності використання бюджетних коштів. Пропонується внести ряд змін до відповідних правових актів.

Целью исследования является анализ конкретных проблем правового регулирования закупок наркотических средств в Украине с привлечением международных специализированных организаций. Для достижения этой цели были проанализированы статистические данные о количестве людей, получающих наркотические средства для программы SMT, количестве их заявлений на лечение, количестве лекарств, приобретенных для них из государственного бюджета. Предлагается разделить нормативные правовые акты, регулирующие закупку наркотических средств, на общие и специальные, и проанализировать их. Проанализировано понимание правовых конструкций "государственные закупки" и "государственные закупки" в научной литературе, национальном законодательстве и международных правовых документах. Выделены две группы субъектов правоотношений в сфере закупок наркотических средств с привлечением международных специализированных организаций. В ходе исследования был выявлен ряд проблем, требующих срочных решений: недостаточное бюджетное финансирование лекарственного обеспечения для программ SMT; отсутствие контроля над использованием метадона и бупренорфина для программ SMT на законодательном уровне, а также разграничение терминов «наркотические средства», «психотропные вещества» и «наркотики, содержащие наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры»; отсутствие цены на препарат в критериях отбора международных организаций, отсутствие экономической конкуренции в этой области, наличие предоплаты за препараты для лечения СМТ на срок более одного года, что сказывается на эффективности использования бюджетных средств. Предлагается внести ряд изменений в соответствующие правовые акты.