Місцеве самоврядування в Україні: конституційна модель системно-структурної організації

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.02 – конституційне право; муніципальне право. – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України. – Харків, 2017. Дисертацію присвячено розробці цілісної концепції системно-структурної організації місцевого самоврядування в Україні на сучасному етапі та визначенню перспектив її подальшого розвитку в межах реформування територіальної організації влади. Розкрито сутність системно-структурного підходу як методологічної основи дослідження організації місцевого самоврядування, виявлено основні ознаки місцевого самоврядування як соціальної системи. Охарактеризовано основні концепції місцевого самоврядування у системно-структурному аспекті, розглянуто основні системи і моделі місцевого самоврядування як різновиди системно-структурної організації муніципальної влади. З’ясовано основні етапи еволюції системно-структурної організації місцевого самоврядування в Україні. Розкрито особливості сучасної системно-структурної організації місцевого самоврядування в Україні. Визначено перспективи розвитку системно-структурної організації місцевого самоврядування в Україні в аспекті конституційної реформи. Сформульовано конкретні пропозиції щодо удосконалення системно-структурної організації місцевого самоврядування в Україні.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.02 – конституционное право; муниципальное право. – Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Министерство образования и науки Украины. – Харьков, 2017. Диссертация посвящена разработке целостной концепции системно- структурной организации местного самоуправления в Украине на современном этапе и определению перспектив дальнейшего развития в рамках реформирования территориальной организации власти. Раскрыта сущность системно-структурного подхода как методологической основы исследования организации местного самоуправления, выявлены основные признаки местного самоуправления как социальной системы. Обосновано положение, что местному самоуправлению как системному явлению присущи: целостность, иерархичность, холизм, структурность, эмерджентность, гомеостазис, синергичность, интегративность, коммуникативность, мультипликативность, историчность, результативность. Охарактеризованы основные концепции местного самоуправления в системно-структурном аспекте, рассмотрены основные системы и модели местного самоуправления как разновидности системно-структурной организации муниципальной власти. Утверждается, что различия между основными концепциями местного самоуправления имеют не только доктринальное, но и философско-методологическое основание: они обусловлены различным пониманием не только юридической природы государства и местного самоуправления, но также структуры и функций каждой из этих подсистем. Выяснены выделены пять этапов развития системно-структурной организации местного самоуправления в Украине, которые знаменовали собой последовательную смену систем организации власти на местах: 1) 1990-1992 гг. – советская система; 1992-1994 гг. – европейская континентальная; 1994-1995 гг. – англосаксонская; 1995-1996 гг. – иберийская, 1996-2015 гг. – европейская континентальная. Раскрыты особенности современной системно-структурной организации местного самоуправления в Украине. Определены перспективы развития системно-структурной организации местного самоуправления в Украине в аспекте конституционной реформы. Сформулированы конкретные предложения по совершенствованию системно-структурной организации местного самоуправления в Украине. В частности, предложен проект Закона Украины «О внесении изменений и дополнений в Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине»», направленный на совершенствование нормативно-правовой регламентации системно-структурной организации местного самоуправления.