Міжнародно-правове співробітництво в системі Ради Європи у боротьбі з ксенофобією і расизмом

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.11 – міжнародне право. – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого Міністерства освіти і науки України, Харків, 2014. Дисертацію присвячено міжнародно-правовому співробітництву держав у системі Ради Європи по боротьбі із ксенофобією та расизмом. Визначено поняття «механізм міжнародно-правового співробітництва в системі Ради Європи у боротьбі із ксенофобією та расизмом» та його особливості. З’ясовано ґенезу та охарактеризовано сучасний стан співпраці держав у рамках універсальних і регіональних міжнародних організацій у сфері протидії нетолерантному ставленню. Встановлено правовий статус та особливості діяльності Європейської комісії проти расизму та нетерпимості Ради Європи (ЄКРН); доведено, що така діяльність має переважно превентивний характер. Розкрито правову природу рекомендацій ЄКРН як актів «м’якого» права. Обґрунтована необхідність удосконалення законодавства України у сфері протидії ксенофобії та расизму з урахуванням рекомендацій ЄКРН та інших органів, що діють у системі Ради Європи. Сформульовано пропозиції теоретичного та прикладного характеру.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.11 – международное право. – Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого Министерства образования и науки Украины, Харьков, 2014. В диссертации осуществлено комплексное исследование международно-правового сотрудничества государств в рамках системы Совета Европы по борьбе с ксенофобией и расизмом. Представлены результаты решения нового научного задания, состоящего в определении особенностей механизма такого сотрудничества; исследовании генезиса и современного состояния сотрудничества государств на универсальном и региональном уровнях по вопросам борьбы с дискриминацией, установлении правового статуса и специфики деятельности Европейской комиссии против расизма и нетерпимости, а также качества выполнения Украиной своих международных обязательств в сфере предупреждения ксенофобии и расизма. Проанализировано формирование и закрепление правил поведения государств в отношении противодействия ксенофобии и расизму в рамках становления в международном и национальном праве принципа равенства и запрещения дискриминации на разных этапах развития человеческой цивилизации. Механизм международно-правового сотрудничества в системе Совета Европы (СЕ) по борьбе с ксенофобией и расизмом определен как комплекс организационно-правовых инструментов, охватывающий широкий круг нормативно-правовых актов разной степени обязательности и непосредственно деятельность Совета Европы, его основных и аффилированных органов и организаций, посредством чего государства-члены обеспечивают исполнение своих обязательств в сфере противодействия ксенофобии и расизму. Установлено, что региональные (европейская, американская, африканская, зарождающаяся исламская) системы защиты прав человека посредством закрепления принципа запрещения дискриминации на почве различных признаков, используя наработки универсальной правозащитной системы, формируют собственные нормы и стандарты в сфере борьбы с ксенофобией и расизмом. Определено, что в институционной системе СЕ можно выделить группу органов, для которых борьба с дискриминацией является важнейшим направленим деятельности и функционирования. Эти организационные образования обеспечивают достижение целей данной организации, поэтому их можно рассматривать в качестве аффилированных институтов, способствующих реализации правозащитных функций организации в целом и полномочий по противодействию ксенофобии и расизму в частности. К ним относится Европейская комиссия против расизма и нетерпимости (ЕКРН), по своей природе рекомендации ЕКРН являются формой реализации «юриспруденции» этого органа и могут быть признаны источниками «мягкого» права, невыполнение которых, повлекшее нарушения прав человека, может стать основанием для принятия конкретных мер со стороны Комитета Министров (вплоть до принятия решения о лишении членства в Совете) в порядке ст. 8 Устава Совета Европы 1949 г. Исследовано национальное законодательство Украины в антидискриминационной сфере и состояние выполнения Украиной ее международно-правовых обязательств как государства-члена СЕ с учетом рекомендаций ЕКРН. Установлены основные направления усовершенствования законодательства в сфере борьбы с ксенофобией и расизмом, в частности, касающиеся необходимости создания специального координационного государственного органа по вопросам противодействия дискриминации; внесения изменений в УК Украины (ст. 161) в части установления защиты иностранцев и апатридов, что является также важным условием интеграции Украины в ЕС.