Міжнародно-правове співробітництво в системі Ради Європи у боротьбі з корупцією

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.11 – міжнародне право – Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого. – Харків, 2008. Дисертацію присвячено комплексному дослідженню співробітництва держав Ради Європи в боротьбі з корупцією. Таке співробітництво розглядається як невід’ємна складова більш широких зусиль держав світу в подоланні цього негативного явища. Тому в роботі надано загальну міжнародно-правову оцінку міждержавного антикорупційного співробітництва на універсальному рівні, зокрема досліджено міжнародні договори, укладені в рамках ООН та Організації економічного співробітництва та розвитку. Одночасно у роботі зроблений висновок, що правовий простір Ради Європи на цей час єдиний, де таке співробітництво є найбільш ефективним. У дисертації досліджуються міжнародні договори Ради Європи, якими визначено межі правового антикорупційного співробітництва – Кримінальної та Цивільної конвенцій про боротьбу з корупцією, та основного європейського органу міжнародного співробітництва в боротьбі з корупцією – Групи держав проти корупції. Досліджено правову природу, повноваження та процедури Групи держав проти корупції, принципи, що покладені в основу її діяльності. Особливу увага приділено питанням формування Групою власної правової практики – так званої «юриспруденції» у сфері запобігання та покарання корупції. Наведено приклади сучасної практики оцінювання Групою держав проти корупції виконання міжнародних зобов’язань за антикорупційними конвенціями Ради Європи. Надано правову оцінку місця України в системі міжнародних антикорупційних договорів та на прикладі Групи держав проти корупції з'ясовано особливості внутрішньодержавної імплементації в Україні рекомендацій міжнародних антикорупційних органів.

Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.11 – международное право. – Национальная юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого. – Харьков, 2008. Диссертация посвящена комплексному исследованию сотрудничества государств Совета Европы в борьбе с коррупцией. Такое сотрудничество рассматривается как неотъемлемая составляющая более широких усилий государств мира в преодолении коррупции. Поэтому в диссертации представлена общая международно-правовая оценка международного антикоррупционного сотрудничества на универсальном уровне, в частности исследованы международно-правовые договоры, заключённые в рамках ООН и Организации экономического сотрудничества и развития. Одновременно в работе сделан вывод, что правовое пространство Совета Европы является на сегодняшний день единственным, где такое сотрудничество является наиболее эффективным. В диссертации сосредоточено внимание на исследовании международных договоров Совета Европы, которыми определены пределы правового антикоррупционного сотрудничества – Уголовной и Гражданской конвенций по борьбе с коррупцией, и основного европейского органа по международному сотрудничеству в борьбе с коррупцией – Группы государств против коррупции. В диссертации анализируется двойственная правовая природа Группы, которая одновременно действует как орган международной межправительственной организации, которая контролирует соблюдение Руководящих Принципов по борьбе с коррупцией, принятых Комитетом Министров Совета Европы, и как конвенционный орган международного контроля соблюдения государствами-участниками международных договоров Совета Европы по борьбе с коррупцией. Дуализм Группы государств против коррупции проявляется в определении её полномочий, в формировании основного состава Группы, в определении состава наблюдателей, в применении ограничений деятельности относительно делегаций государств, в осуществлении материально-технического обеспечения и предоставлении обслуживающего персонала. В работе исследованы полномочия и процедуры Группы, принципы, которые определяют её деятельность. Особое внимание обращено на формирование Группой собственной правовой практики – так называемой «юриспруденции» в сфере предупреждения коррупции и наказания за ее совершение. Приведены примеры современной практики оценивания Группой государств против коррупции выполнения государствами международных обязательств по антикоррупционным конвенциям. Рекомендации Группы государств против коррупции не ограничиваются общими предложениями относительно оценки законодательства, а направлены на унификацию антикоррупционного законодательства. Такая унификация рассматривается как одно из важнейших обязательств государств-членов Группы. Дана правовая оценка места Украины в системе антикоррупционных договоров и на примере Группы государств против коррупции и определены особенности внутригосударственной имплементации в Украине рекомендаций международных антикоррупционных органов. Доказано, что несоответствие отечественного антикоррупционного законодательства идеологии и основным нормам антикоррупционных конвенций может повлечь невозможность пребывания государств в международном сотрудничестве по борьбе с коррупцией.