Публічно-правові засоби саморегулювання медичної та фармацевтичної діяльності

Abstract

Досліджено засоби забезпечення діяльності саморегулюючих організацій і/або самоврядних організацій у сфері охорони здоров'я та механізми їх функціонування. Висвітлено окремі аспекти створення таких організацій, а також досвід інших країн, зокрема досвід РФ. Запропоновано конкретні шляхи розбудови медичного та фармацевтичного саморегулювання, оцінено можливі ризики гальмування процесів розбудови такого виду інститутів громадянського суспільства.

Исследованы средства обеспечения деятельности саморегулируемых организаций и/или самоуправленческих организаций в сфере охраны здоровья и механизмы их функционирования. Освещены некоторые аспекты создания таких организаций, а также опыт других стран, в частности опыт РФ. Раскрыта правовая природа деятельности саморегулируемых организаций и/или профессиональных самоуправляющихся организаций в сфере охраны здоровья, указаны особенности хозяйственно-правового обеспечения саморегулирования с целью защиты прав как медицинских и фармацевтических работников, так и пациентов. Определено, что уникальность саморегулируемых организаций заключается в том, что такие организации фактически принимают на себя функции государственного регулирования, одновременно их деятельность абсолютно не противоречит нормативам, созданным государством. Отмечено, что, учитывая современный этап развития экономики, саморегулирование является наиболее совершенной моделью взаимоотношений производителей товаров и услуг и их потребителей. Предложено в сфере охраны здоровья саморегулировать не всю отрасль, путем создания профессиональных самоуправляющихся организаций, а только ее часть – профессиональную деятельность медицинских и фармацевтических работников. Для этого необходимо предусмотреть в законодательстве возможность Министерства здравоохранения Украины делегировать часть функций профессиональной самоуправляемой организации, в частности: допуск к профессиональной деятельности, вопросы этики и деонтологии, повышение квалификации работников, утверждение клинических протоколов и методических рекомендаций, защита и страхование работников, оценка качества медицинской помощи и фармацевтического обслуживания, согласование тарифов в системе обязательного медицинского страхования, проведение независимой медицинской и фармацевтической экспертизы, участие в рассмотрении профессиональных конфликтов. Признано целесообразным создать единую профессиональную организацию, основанную на объединении усилий региональных организаций.