Роль прокуратури у забезпеченні державної антикорупційної політики в Україні

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.10 – судоустрій; прокуратура та адвокатура. – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України. – Харків, 2014. У роботі досліджено правовий статус прокурора як суб’єкта реалізації державної антикорупційної політики, форми його участі у такій діяльності, а також правові й організаційні проблеми реалізації антикорупційних стандартів в органах прокуратури. Наведені такі системоутворюючі елементи антикорупційних стандартів, як конфлікт інтересів в органах прокуратури та шляхи його вирішення; етичні засади прокурорської діяльності та доступ до інформації про публічну діяльність органів прокуратури. На підставі проведеного автором дослідження вітчизняного антикорупційного законодавства та практики його реалізації, а також міжнародних антикорупційних стандартів сформульовано низку науково обгрунтованих висновків та пропозицій, спрямованих на удосконалення засад державної правової політики та ролі прокуратури у її забезпеченні.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.10 – судоустройство; прокуратура и адвокатура. – Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Министерство образования и науки Украины. – Харьков, 2014. Робота посвящена концептуальным и правовым основам государственной антикоррупционной политики, обозначены этапы ее становления в Украине. Исследован правовой статус прокурора как субъекта реализации государственной антикоррупционной политики, проявляющийся в наделении его такими полномочиями: 1) выявлять, прекращать и расследовать коррупционные правонарушения; 2) координировать деятельность правоохранительных органов по вопросам противодействия коррупции; 3) осуществлять надзор за соблюдением законов в сфере предотвращения и противодействия коррупции. Обоснован вывод о необходимости наделения прокурора такими полномочиями, как: объявление предостережения о недопустимости нарушения антикоррупционного законодательства, проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правових актов, осуществление адмнистративного преследования лица с целью привлечения его к ответственности. Обозначены такие формы участия прокурора в реализации государственной антикоррупционной политики: а) выявление коррупционных правонарушений и принятие мер по привлечению виновных лиц к ответственности; б) участие в рассмотрении судом дел о таких правонарушениях; в) координация деяльности правоохранительных органов в сфере предупреждения и противодействия коррупции. Рассмотрены организационные и правовые вопросы их обеспечения, предложены авторские методики их осуществления. Проанализированы проблемы обеспечения антикоррупционных стандартов в органах прокуратуры, и изложены такие системообразующие элементы антикоррупционных стандартов, как: конфликт интересов в органах прокуратуры и пути его разрешения; этические основы прокурорской деятельности; доступ к публичной информации о деятельности прокуратуры. На основе проведенного автором исследования отечественного антикоррупционного законодательства и практики его реализации, а также международных антикоррупционных стандартов сформулирован ряд научно обоснованних выводов и предложений, направленных на совершенствование основ государственной правовой политики и роли прокуратуры в ее обеспечении.