Правове регулювання переміщення ветеринарних препаратів через митний кордон України

Abstract

Дисертаційне дослідження присвячено вивченню особливостей правового регулювання переміщення ветеринарних препаратів через митний кордон України, проблем його правозастосування, напрямків удосконалення національного законодавства із врахуванням зарубіжного досвіду держав світу, окремих країнах ЄС. Проаналізовано ветеринарні препарати як категорію митно-правових відносин й виокремлено критерїї їх розподілу у митному праві, охарактеризовано їх зміст. Запропоновано митні правовідносини щодо ветеринарних препаратів розуміти як сукупність суспільних відносин, в яких їх суб’єкти є взаємопов’язані та взаємодіють шляхом здійснення суб’єктивних прав і обов’язків, що виникають у зв'язку із переміщенням ветеринарних препаратів через митний кордон та врегульовані нормами митного права, а також виділено елементи структури таких правовідносини: суб’єкт, об’єкт, суб’єктивні права і юридичні обов’язки учасників цих митних правовідносин щодо ветеринарних препаратів. Проаналізовані ветеринарні препарати як категорія митно-правових відносин за такими критеріями: залежно від їх різновидів; видів процедур державної реєстрації; від наявності чи відсутності державно-владних повноваженнь у суб’єктів, які беруть участь у переміщенні ветеринарних препаратів через митний кордон; за їх митним статусом; за оригінальністю форми їх випуску; за дотриманням законодавства щодо права інтелектуальної власності; за кодом ветеринарних препаратів в Українській класифікації товарів зовніньоекономічної діяльності. Викладено сучасний стан та напрямки розвитку наукових досліджень проблем переміщення ветеринарних препаратів через митний кордон України в межах його правового регулювання. Встановлено, що комплексних досліджень правового регулювання переміщення ветеринарних препаратів через митний кордон України не проводилось у науці митного права, однак правові аспекти переміщення товарів через митний кордон з’ясовувались таких категорій товарів, як гуманітарна допомога, продуктів харчування, лікарських засобів, металобрухту, лікарських засобів, які містять наркотичні засоби чи психотропні речовини, та їх прекурсори, культурних цінностей, продуктів морського та річкового промислу тощо. З’ясовано, що переміщення ветеринарних препаратів через митний кордон України слід розглядати як окремий інститут митного права, який є системою відносно відокремлених від інших і пов’язаних між собою правових норм, що врегульовують порядок переміщення ветеринарних препаратів через митний кордон України та має міжгалузевий характер, який включає норми митного, адміністративного, податкового, аграрного, фінансового, цивільного, господарського та міжнародно права. Сформульовано авторське визначення «переміщення ветеринарних препаратів через митний кордон» як виконання сукупності процесуальних послідовних дій відповідними особами та митними органами, які направлені на забезпечення переміщення ветеринарних препаратів через митний кордон відповідно до встановлених митних правил‚ які здійснюється визначеними засобами та способами у певному митному режимі. Визначено юридичну конструкцію «правове регулювання переміщення ветеринарних препаратів через митний кордон України» та виокремлено його складові елементи, а саме: правотворчість, правозастосування, правове виховання, норми митного права, митні відносини, акти тлумачення й реалізації норм митного права, правову свідомість і правову культуру. Запропоновано під принципами переміщення ветеринарних препаратів через митний кордон України розуміти основні положення, керівні ідеї якими зобов'язані керуватися всі учасники митних відносин при переміщенні ветеринарних препаратів через митний кордон. Встановлено та охарактеризовано наступні принципи переміщення ветеринарних препаратів через митний кордон України, а саме: (1) гласності та прозорості; (2) законності переміщення ветеринарних препаратів через митний кордон; (3) свободи переміщення ветеринарних препаратів через митний кордон; (4) обов’язковість митного контролю та митного оформлення ветеринарних препаратів‚ сплати митних платежів; (5) обов’язковість декларування ветеринарних препаратів при переміщенні їх через митний кордон; (6) право вільного обрання та зміни митного режиму при переміщені ветеринарних препаратів через митний кордон; (7) здійснення переміщення ветеринарних препаратів в визначених пунктах пропуску; (8) принцип рівності та правомірності інтересів усіх юридичних та фізичних осіб при переміщенні ветеринарних препаратів через митний кордон; (9) принцип відповідальності при переміщенні ветеринарних препаратів через митний кордон за ухилення від митного оформлення їх або проведення його неналежним чином тощо. Визначено дефініцію «правова основа переміщення ветеринарних препаратів через митний кордон України» як сукупність законів України та виданих на їх основі підзаконних нормативно-правових актів, а також міжнародних договорів, (узгоджених Верховною Радою України) норми яких перебувають за рівнем юридичної сили в певній підпорядкованості та охоплюють переміщення ветеринарних препаратів через митний кордон України. Виділено та здійснено аналіз нормативно-правових актів, які впорядковують переміщення ветеринарних препаратів через митний кордон залежно: від змісту правових приписів (загальні та спеціальні); специфіки застосування правових приписів у цій сфері щодо: митних режимів, митних процедур, заходів митно-тарифного та нетарифного регулювання, адміністративної відповідальності за порушення митних правил, форм міжнародного співробітництва; залежно від митного статусу ветеринарних препаратів та належності зафіксованих правових норм законодавства (митні, митно-адміністративні, комплексні), за рівнем юридичної сили (на законодавчому рівні (Конвенції та договори про митне співробітництво та взаємну допомогу, а також закони (кодифіковані, некодифіковані, загальні та спеціальні), а також проаналізовано підзаконні нормативно-правові акти з питань переміщення ветеринарних препаратів через митний кордон.