Юридична відповідальність суддів в Україні та країнах Європейського Союзу: порівняльно-правовий аналіз

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.10 «Судоустрій; прокуратура та адвокатура». – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України, Харків, 2017. Дисертація присвячена комплексному дослідженню питань, пов’язаних із притягненням суддів до юридичної відповідальності як в Україні, так і країнах Європейського Союзу, зокрема Німеччині, Франції, Португалії та Литві. Встановлено, що видами юридичної відповідальності суддів, які характерні для Німеччини, Франції, Португалії та Литви, є: а) дисциплінарна; б) цивільна; в) кримінальна. Конституційна відповідальність суддів притаманна Німеччині й Литві, адміністративна – лише Литві, а відповідальність за порушення порядку (підвид кримінальної відповідальності) застосовується у Німеччині та Португалії. На підставі аналізу українського законодавства та відповідної правозастосовної практики визначені основні передумови, які негативно впливають на ефективність притягнення суддів до дисциплінарної, цивільно-правової, кримінальної та адміністративної відповідальності. При узагальненні правового досвіду Німеччини, Франції, Португалії та Литви запропоновані рекомендації, спрямовані на вдосконалення правового регулювання юридичної відповідальності суддів в Україні. У зв’язку з цим обґрунтовується необхідність запровадження в законодавство України дисциплінарної відповідальності суддів у відставці. Також пропонується передбачити положення, згідно з якими Вища рада правосуддя має приймати рішення про взяття до уваги або відхилення анонімної заяви чи повідомлення про порушення з боку суддів, враховуючи при цьому конкретні обставини. Водночас доведено, що запровадження в Україні інституту імпічменту, що полягає в можливості звільнення судді в особливому процедурному порядку, не відповідає принципу незалежності судової гілки влади та загальновизнаним демократичним стандартам судочинства.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.10 «Судоустройство; прокуратура и адвокатура». – Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Министерство образования и науки Украины, Харьков, 2017. Диссертация является научным исследованием, посвященным вопросам анализа правового регулирования юридической ответственности судей в Украине и странах Европейского Союза, в частности Германии, Франции, Португалии и Литве. Анализируются и сравниваются основания, правовая процедура привлечения судей к дисциплинарной, гражданско-правовой, уголовной и административной ответственности как в Украине, так и в указанных европейских странах. Отмечается, что в Германии, Франции, Португалии и Литве привлечение судей к определённому виду юридической ответственности осуществляется в зависимости от степени судейского иммунитета (абсолютный, функциональный), инстанционного статуса судьи. Делается вывод о том, что в Германии и Литве существует особенная процедура привлечения к юридической ответственности судей конституционной юрисдикции. На основании обобщения украинского правоприменительного опыта определены основные тенденции относительно привлечения судей к юридической ответственности. Так, указывается, что такие виды юридической ответственности судей, как гражданско-правовая, уголовная и административная, имеют довольно низкие показатели применения. В то же время дисциплинарная ответственность судей является наиболее распространенным и часто применяемым видом юридической ответственности. Делается вывод, что закрепление в законодательстве Украины юридической ответственности судей в полной мере соответствует общим европейским стандартам в сфере осуществления правосудия, в том числе национальным, поскольку именно юридическая ответственность судей является правовым барьером, который определённым образом нивелирует непрофессионализм среди судей, а также возможность злоупотребления ими своими полномочиями при отправлении правосудия. В диссертации установлены основные предпосылки, которые негативно влияют на эффективность привлечения судей к юридической ответственности в Украине. Ими являются: а) несовершенство законодательной регламентации оснований и порядка привлечения судей к различным видам юридической ответственности; б) нарушение уполномоченными органами на практике принципа неотвратимости ответственности судей за совершенные ими правонарушения; в) отсутствие единой сложившейся практики применения к судьям дисциплинарной ответственности. В работе также рассмотрен вопрос о значении юридической ответственности судей в Украине, что заключается в: а) содействии объективности и законности судебного процесса; б) формировании правового сознания среди судейского корпуса; в) предотвращении нарушений, которые могут совершаться судьями; г) обеспечении независимости судей; д) укреплении авторитета суда в обществе; е) возможности очистки судейского корпуса исключительно в рамках закона (при условии действенного механизма юридической ответственности). В диссертации также сформулированы научные выводы, практические и законодательные предложения, связанные с усовершенствованием действующей процедуры привлечения судей к юридической ответственности.