Правовий статус міських населених пунктів України

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.02 – конституційне право, муніципальне право. – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України, Харків, 2017. У дисертації подано загальну характеристику правового статусу міських населених пунктів України, досліджено їх види, компетенцію органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування у сфері визначення та зміни статусу міських населених пунктів. Розглянуто питання удосконалення статусу міських населених пунктів, зокрема: порядок віднесення населених пунктів до відповідної категорії, приєднання селищ та міст до інших населених пунктів, зміна меж міст та селищ, процедура найменування та перейменування міських населених пунктів України. Проаналізовано зміст поняття «міський населений пункт», встановлено особливості його статусу. Обґрунтовано висновок, що фактичний зміст правового статусу міських населених пунктів України являє собою особливе правове становище адміністративно-територіальних одиниць України, яке врегульоване Конституцією України та законодавством України, що обумовлене певними властивостями відповідних населених пунктів як суб’єкта права, у рамках чого формуються і діють органи влади та місцевого самоврядування. Досліджено стан законодавства України, що визначає правовий статус міських населених пунктів, й визначено критерії віднесення населених пунктів до категорії міських населених пунктів.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.02 – конституционное право, муниципальное право. – Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Министерство образования и науки Украины, Харьков, 2017. В диссертации предоставлена общая характеристика правового статуса городских населенных пунктов Украины, исследованы их виды, компетенция органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления в сфере определения и изменения статуса городских населенных пунктов. Рассмотрены вопросы совершенствования статуса городских населенных пунктов, в частности: порядок отнесения населенных пунктов к соответствующей категории, присоединение поселков и городов к другим населенным пунктам, установление и изменение границ городов и поселков, процедура наименования и переименования городских населенных пунктов Украины. Аргументировано, что одним из перспективных направлений развития населенных пунктов выступает изменение статуса поселков городского типа, что в свою очередь приведет к увеличению количества городов в Украине. В то же время соответствующие трансформационные процессы будут способствовать уменьшению количества сел, поселков и, вероятно, исчезновению некоторых городов, которые могут потерять статус городских населенных пунктов. В Украине существует достаточно многочисленная группа небольших поселений (бывших хуторов, станций, выселков т.д.), которые и сегодня считаются селами. Территориально близкие небольшие поселения целесообразно было бы присоединить к селам, поселкам или городам (в зависимости от расположения), что способствовало бы их развитию и даже существованию. Проанализировано содержание понятия «городской населенный пункт», установлены особенности его статуса. Обоснован вывод, что фактическое содержание правового статуса городских населенных пунктов Украины представляет собой особое правовое положение административно-территориальных единиц Украины, которое закреплено Конституцией Украины и законодательством Украины и обусловлено определенными свойствами соответствующих населенных пунктов как субъектов права, в рамках чего формируются и действуют органы власти и органы местного самоуправления. Исследовано состояние законодательства Украины, определяющего правовой статус городских населенных пунктов, и выявлены критерии отнесения населенных пунктов к категории городских населенных пунктов.