міністерство освіти І НАУКИ україни

Національна юридична академія україни

імені ярослава мудрого

програма

НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

“ДИПЛОМАТИЧНЕ та КОНСУЛЬСЬКЕ право”

Затверджено вченою радою академії

(протокол № 10 від 18.05.2007 р.)

Харків

2008

Програма навчальної дисципліни “Дипломатичне та консульське право” / Уклад.: М.В. Буроменський, Р.Б. Хорольський, О.А. Мирошниченко. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2008. – 13 с.

Укладачі: М.В. Буроменський,

Р.Б. Хорольський,

О.А. Мирошниченко.

Рекомендовано до видання редакційно-видавничою радою

академії (протокол № 2 від 21.03.2008 р..)

1. В С Т У П

Спецкурс “Дипломатичне та консульське право” розрахований на студентів факультету підготовки юристів для Міністерства закордонних справ України. Спеціаліст-юрист, що працюватиме в системі органів зовнішніх зносин держави, має вільно орієнтуватися щодо норм міжнародного права в галузі дипломатичного та консульського права, а також їх застосовувати. Оскільки дана дисципліна практичного спрямування, то в курсі значна увага приділяється вітчизняній практиці імплементації та застосуванню норм дипломатичного та консульського права.

Розглядаються поняття, структура, джерела, історія становлення і розвитку дипломатичного та консульського права як галузі міжнародного права; поняття органів зовнішніх зносин держави, їх класифікація; правовий статус постійних дипломатичних представництв, спеціальних місій та консульських установ; поняття та зміст дипломатичних і консульських привілеїв та імунітетів.

Форми навчання обмежені лекційними заняттями. Важлива роль належить індивідуальній роботі студента, насамперед з нормативними матеріалами.

При підготовці до занять студенти мають опрацювати відповідні розділи підручників і рекомендованої літератури, засвоїти необхідні нормативно-правові акти – джерела міжнародного права та вітчизняного законодавства України.

У результаті вивчення дипломатичного та консульського права студенти повинні:

– з н а т и стан основних проблем дипломатичного та консульського права; коло джерел дипломатичного та консульського права, стан кодифікації норм у цій галузі; стан розвитку вітчизняного законодавства з питань діяльності органів зовнішніх зносин; місце дипломатичних представництв та консульських установ у системі органів зовнішніх зносин держави; порядок заснування та припинення діяльності дипломатичних представництв та консульських установ, їхні функції; поняття та юридичну природу дипломатичних і консульських імунітетів та привілеїв; зміст основних імунітетів та привілеїв, якими користуються дипломатичні представництва й консульські установи та їхній персонал;

– в і л ь н о о р і є н т у в а т и с я у системі дипломатичного та консульського права, а також законодавстві України про діяльність органів зовнішніх зносин України та органів зовнішніх зносин іноземних держав на території України;

– у м і т и правильно тлумачити норми дипломатичного та консульського права й вітчизняного законодавства з питань діяльності органів зовнішніх зносин; використовувати дані науки міжнародного права для підвищення професійних знань.

2. ЗМІСТ

1. дипломатичне та консульське право: Поняття, структура, джерела, історія становлення і розвитку

(Лекції 1, 2)

Необхідність міжнародних зносин (міжнародного спілкування) і право держави на участь у міжнародних зносинах.

Поняття зовнішніх зносин держави. Зовнішні зносини як об’єкт міжнародного права. Поняття зовнішньої політики держави. Засоби здійснення зовнішньої політики держави. Поняття дипломатії, її місце серед інших засобів здійснення зовнішньої політики держави. Співвідношення дипломатії та міжнародного права.

Історія становлення і розвитку дипломатичного та консульського права. Виникнення постійної дипломатичної служби і зародження сучасного дипломатичного і консульського права.

Сучасний стан правового регулювання зовнішніх зносин держав. Комплексний характер правового регулювання зовнішніх зносин, зв’язок міжнародно-правового і внутрішньодержавного регулювання.

Джерела права зовнішніх зносин. Міжнародний договір і міжнародний звичай – головні джерела права зовнішніх зносин.

Історія кодифікації права зовнішніх зносин. Кодифікація права зовнішніх зносин у Комісії міжнародного права ООН. Сучасний статус універсальних конвенцій, що кодифікували право зовнішніх зносин.

Роль міжнародної та національної судової практики у формуванні та застосуванні дипломатичного і консульського права.

Дипломатичне і консульське право в широкому та вузькому смислах. Концепція “права зовнішніх зносин”. Право зовнішніх зносин: поняття і структура (система). Право зовнішніх зносин як галузь міжнародного публічного права та навчальна дисципліна.

Держава як суб’єкт дипломатичного і консульського права. Особливості правового регулювання здійснення зовнішніх зносин національно-визвольними рухами, міжнародними міждержавними організаціями, Державою Ватикан, мікро-державами, суб’єктами федерацій. Делегування державою права здійснювати свої зовнішні зносини іншій державі.

2. МІСЦЕ ДИПЛОМАТИЧНИХ ПРЕдставництв

І консульських установ у СИСТЕМі органІВ зовнішніх зносин держави

(Лекція 3)

Міжнародно-правове регулювання питання про представництво держави в міжнародних відносинах. Представництво держави ex officio та на підставі спеціальних повноважень. Значення принципу виключної внутрішньої компетенції держави (невтручання у внутрішні справи держави) у формуванні державою власної системи органів зовнішніх зносин.

Поняття органів зовнішніх зносин держави, їх класифікація.

Внутрішньодержавні органи зовнішніх зносин: поняття, функції та система. Вплив форм правління держави на систему та повноваження внутрішньодержавних органів зовнішніх зносин.

Механізм вироблення і здійснення зовнішньої політики України. Повноваження центральних органів державної влади України у зовнішньополітичній сфері. Роль місцевих органів влади у здійсненні зовнішньої політики України.

Закордонні органи зовнішніх зносин: поняття, функції та система. Місце дипломатичних представництв і консульських установ серед закордонних органів зовнішніх зносин.

Нормативно-правове регулювання в Україні юридичного статусу закордонних органів зовнішніх зносин України.

Поняття дипломатичної служби держави. Закон України “Про дипломатичну службу”: історія прийняття, основні інститути.

3. Постійне дипломатичне представництво

(Лекції 4, 5)

Поняття постійного дипломатичного представництва.

Функції постійного дипломатичного представництва: поняття, перелік та зміст, правове значення.

Встановлення дипломатичних зносин як передумова для заснування постійного дипломатичного представництва. Співвідношення встановлення дипломатичних зносин з інститутом визнання держави.

Розміщення постійного дипломатичного представництва. Відокремлені підрозділи дипломатичного представництва.

Правове регулювання призначення глави постійного дипломатичного представництва. Агреман, вірчі та відзивні грамоти. Класи глав дипломатичних представництв.

Персонал постійного дипломатичного представництва: поняття, структура, громадянство, кількісний склад, процедура призначення. Дипломатичні ранги. Дипломатичні та службові паспорти, дипломатичний список. Дипломатичний корпус: поняття, функції, дуаєн.

Підстави та наслідки припинення повноважень глави і персоналу постійного дипломатичного представництва.

Підстави та наслідки припинення постійного дипломатичного представництва. Співвідношення з тимчасовим відкликанням глави представництва.

4. Спеціальна місія (тимчасове

дипломатичне представництво)

(Лекція 6)

Поняття спеціальної місії.

Сучасний стан правового регулювання статусу спеціальних місій. Значення Віденської конвенції про спеціальні місії 1969 р., її співвідношення із звичаєвими нормами права спеціальних місій.

Функції спеціальної місії, їх правове значення.

Направлення спеціальної місії. Місцеперебування спеціальної місії.

Члени спеціальної місії: поняття, громадянство, кількісний склад, процедура призначення.

Підстави та наслідки припинення повноважень членів спеціальної місії.

Підстави та наслідки закінчення функцій спеціальної місії.

5. Консульська установа

(Лекція 7)

Поняття консульської установи.

Сучасний стан правового регулювання статусу консульських установ. Значення Віденської конвенції про консульські зносини 1963 р., її співвідношення із двосторонніми консульськими конвенціями.

Консульські функції: поняття, перелік та зміст, правове значення.

Встановлення консульських відносин. Відкриття консульської установи. Місцезнаходження консульської установи

Призначення і допущення глав консульських установ. Консульський патент. Екзекватура. Класи глав консульських установ.

Консульський персонал: поняття, структура, громадянство, кількісний склад, процедура призначення.

Підстави та наслідки припинення функцій працівників консульської установи.

Підстави та наслідки закриття консульської установи.

Правовий статус консульських установ, що очолюються почесними консульськими посадовими особами.

6. ПОНЯТТЯ і ПРАВОВА ПРИРОдА ДипломатиЧнИХ І консульськИХ привілеїв та імунітетів

(Лекція 8)

Поняття дипломатичного (консульського) імунітету та привілею в міжнародному праві, їх співвідношення.

Історія становлення та розвитку інституту в міжнародному праві.

Теорії, що пояснюють причини надання імунітетів та привілеїв: екстратериторіальності (позаземельності), функціональності (функціональної необхідності), представницька. Комбінована теорія та її відображення у Віденських конвенціях.

Юридична природа імунітетів та привілеїв.

Класифікація імунітетів та привілеїв. Імунітети та привілеї дипломатичного представництва (консульської установи) та особисті привілеї та імунітети.

Моменти початку і закінчення дії імунітетів та привілеїв.

Дія імунітетів та привілеїв на території третьої держави.

7. привілеї та імунітети дипломатичного представництва І консульської установи

як органів держави

(Лекції 9, 10)

Недоторканність приміщень дипломатичного представництва. Питання про можливість правомірного обмеження недоторканності приміщень дипломатичних представництв. Надання дипломатичного притулку й укриття в приміщеннях дипломатичних представництв.

Імунітети дипломатичних засобів пересування. Порядок надання спеціальних номерних знаків дипломатичним засобам пересування в Україні. Питання про можливість вчинення примусових дій щодо дипломатичних засобів пересування, зокрема, в результаті порушення правил дорожнього руху.

Свобода зносин дипломатичного представництва з акредитуючою державою. Поняття та імунітети дипломатичної пошти. Питання про можливість оголошення дипломатичною поштою транспортних засобів. Питання про можливість перевірки дипломатичної пошти технічними засобами. Статус дипломатичного кур’єра.

Недоторканність архівів, документів і офіційної кореспонденції дипломатичного представництва. Питання про правомірність офіційного використання документів розвідувального характеру.

Митні та податкові (фіскальні) імунітети та привілеї дипломатичного представництва.

Особливості імунітетів і привілеїв спеціальної місії.

Імунітети та привілеї консульської установи в порівнянні з імунітетами та привілеями дипломатичного представництва.

8. Особисті дипломатичні

та консульські привілеї та імунітети

(Лекції 11, 12)

Особиста недоторканність дипломатичного агента. Питання про можливість правомірного обмеження особистої недоторканності дипломатичного агента. Процедура затримання дипломатичного агента правоохоронними органами. Забезпечення державою перебування захисту дипломатичних агентів від посягань з боку приватних осіб. Притягнення до відповідальності приватних осіб, винних у посяганні на дипломатичних агентів.

Імунітет дипломатичних агентів від юрисдикції держави перебування. Відмова від імунітету від юрисдикції держави перебування: поняття, юридична природа, умови і практика застосування.

Недоторканність приватної резиденції дипломатичного агента. Недоторканність паперів, кореспонденції та майна дипломатичного агента.

Митні та податкові (фіскальні) імунітети та привілеї дипломатичних агентів.

Привілеї та імунітети членів сім’ї дипломатичного агента, членів адміністративно-технічного персоналу, членів обслуговуючого персоналу представництва і приватних домашніх робітників. Поняття службового імунітету, його реалізація у Віденській конвенції про дипломатичні зносини 1961 р.

Особливості особистих дипломатичних імунітетів і привілеїв членів спеціальної місії.

Імунітети та привілеї працівників консульської установи в порівнянні з імунітетами та привілеями співробітників дипломатичного представництва.

Обсяг привілеїв та імунітетів почесних консульських посадових осіб.

3. С п и с о к л і т е р а т у р и

Блищенко И.П., Дурденевский В.Н. Дипломатическое и консульское право. – М.: Изд-во Ин-та междунар. отношений, 1962.

Блищенко И.П. Дипломатическое право. – М.: Высш. шк., 1972.

Гуменюк Б.І. Основи дипломатичної та консульської служби. – К.: Либідь, 1998.

Гуменюк Б.І., Щерба О.В. Сучасна дипломатична служба. – К.: Либідь, 2001.

Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. – М.: Междунар. отношения, 1995.

Левин Д.Б. Дипломатический иммунитет. – М.-Л., 1949.

Репецький В.М. Дипломатичне і консульське право.– 2-ге вид. – Л.: Бібльос 2007.

Сандровский К.К. Дипломатическое право. – К.: Вища шк., 1981.

Сандровский К.К. Право внешних сношений. – К.: Вища шк., 1986.

Сандровский К.К. Специальные дипломатические миссии. – К.: Вища шк., 1977.

Сардачук П.Д., Кулик О.П. Дипломатичне представництво: організація і форми роботи. – К.: Україна, 2001.

Н а в ч а л ь н е в и д а н н я

програма

НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

“Дипломатичне та консульське право”

У к л а д а ч і : Буроменський Михайло Всеволодович,

Хорольський Роберт Борисович,

Мирошниченко Ольга Анатоліївна.

Відповідальний за випуск М.В. Буроменський

Редактор В.В. Арнаутова

Комп’ютерна верстка Л.П. Лавриненко

План 2008, поз. 49.

Підп. до друку 06.06.2008. Формат 84х108 ¹/₃₂. Папір офсетний.

Друк: ризограф. Умовн. друк. арк. 0,81. Облік.-вид. арк. 0,31. Вид. № 2.

Тираж прим. Зам. № 3216. Ціна договірна.

____________________________________________________________

Редакційно-видавничий відділ

Національної юридичної академії України,

вул. Пушкінська, 77, м. Харків, 61024, Україна.

____________________________

Друкарня

Національної юридичної академії України,

вул. Пушкінська, 77, м. Харків, 61024, Україна.