МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

міністерство освіти І НАУКИ україни

Національна юридична академія україни

імені ярослава мудрого

Навчально-методичний

посібник

для практичних занять

та самостійної роботи

з навчальної дисципліни

“Екологічне право україни”

(відповідно до вимог ECTS)

Харків

2008

Навчально-методичний посібник для практичних занять та самостійної роботи з навчальної дисципліни “Екологічне право України” (відповідно до вимог ЕСТS) / Уклад.: А.П. Гетьман, М.В. Шульга, С.В. Размєтаєв та ін. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2008. – 50 с.

У к л а д а ч і: А.П. Гетьман,

М.В. Шульга,

С.В. Размєтаєв,

В.С. Шахов,

А.К. Соколова,

В.І. Гордєєв,

Г.В. Анісімова,

О.М. Ткаченко,

С.В. Шарапова,

Т.В. Лісова,

О.В. Конишева,

В.Л. Бредіхіна,

Л.В.Лейба.

Рекомендовано до видання редакційно-видавничою радою

академії (протокол № 4 від 23.06.2008 р.)

© Національна юридична академія України, 2008

ЗМІСТ

1. Вступ ...........................................................................................3

2. Загальний розрахунок годин, лекцій, практичних

занять, самостійної роботи .......................................................5

3. Програма навчальної дисципліни

„Екологічне право України” .....................................................7

4. Завдання до практичних занять та самостійної роботи…….13

5. Поточний (модульний) контроль знань студентів ................35

6. Самостійна робота.....................................................................38

7. Індивідуальна робота студентів ..............................................39

8. Програмні питання з навчальної дисципліни

„Екологічне право України ” ..................................................40

9. Критерії оцінки успішності студентів з навчальної

дисципліни „Екологічне право України ” ................................46

10. Список літератури……………………….................................48

1. ВСТУП

Екологічне право України – фундаментальна навчальна дисципліна, вивчення якої є важливою складовою еколого-правової освіти студентів вищих навчальних закладів. Особливого значення вона набуває у період становлення, розвитку та зміцнення державності, прискорення реформування екологічних правовідносин в Україні та суттєвого оновлення правового підґрунтя регламентації екологічних відносин і сприяє становленню сучасного правника як фахівця, який в умовах відповідних відносин між державою, органами місцевого самоврядування, фізичними і юридичними особами з приводу належності, використання, відтворення природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища може забезпечити режим законності щодо сталого розвитку, прав та інтересів відповідних суб’єктів.

Завданням даної дисципліни є: опанування студентами необхідних теоретичних положень, засвоєння сутності еколого-правових категорій, змісту еколого-правових інститутів, навчитися розуміти конкретний зміст норм екологічного права, роз’яснень вищих судових інстанцій України та рішень Конституційного Суду України, тлумачити їх та правильно застосовувати при вирішенні конкретних справ, набути досвіду науково-дослідницької роботи у галузі екологічного права.

Студенти також мають оволодіти навичками самостійної роботи з нормативно-правовими актами, еколого-правовою літературою, матеріалами судової практики.

Екологічне право України передбачає вивчення кола основних питань про предмет, метод і систему екологічного права, його принципи, джерела, об’єкти та суб’єкти, правові основи екологічного управління, екологічні права та обов’язки громадян, право власності на природні ресурси, загальні положення права природокористування, правове забезпечення екологічної безпеки, економічного механізму природокористування та охорони навколишнього природного середовища, формування і функціонування екологічної мережі, правове регулювання використання та охорони земель, вод, надр, рослинного та тваринного світу, атмосферного повітря, курортних, лікувально-оздоровчих та рекреаційних територій і зон, поводження з відходами, правовий режим надзвичайних екологічних ситуацій, правове забезпечення використання та охорони природних ресурсів виключної (морської) економічної зони і континентального шельфу України, міжнародне екологічне право та міжнародне співробітництво у галузі охорони довкілля, а також засвоєння таких підгалузей права, як: водне, гірниче, лісове, фауністичне, атмосферне.

При вивченні екологічного права України використовуються такі форми навчальної роботи, як лекції, практичні заняття, колоквіуми, консультації; індивідуальні навчально-дослідницькі завдання; самостійна робота студентів.

Оцінювання знань здійснюється за результатами поточного модульного контролю (ПМК) і підсумкового контролю знань (ПКЗ), формою якого є іспит. Мета його – перевірка рівня засвоєння теоретичних знань, уміння застосовувати ці знання при вирішенні конкретних практичних завдань.

У результаті вивчення навчальної дисципліни “Екологічне право України” студенти повинні:

– знати систему екологічного законодавства; особливості права власності на природні ресурси; специфіку правового регулювання використання окремих природних ресурсів і об’єктів; правовий режим особливо охоронюваних природних об’єктів;

– уміти правильно тлумачити та застосовувати норми екологічного права, використовувати дані науки екологічного права для вирішення професійних завдань, здійснювати юридичний аналіз обставин для кваліфікації екологічних відносин; при виконанні професійних завдань визначати правовий статус органів у сфері екологічного управління та правові наслідки рішень, які вони приймають; у межах економіко-правового механізму природокористування та охорони навколишнього природного середовища застосовувати економічні заходи раціонального природокористування та передбачені законодавством механізми правового регулювання використання, охорони й відтворення природних ресурсів.

2. ЗАГАЛЬНИЙ РОЗРАХУНОК ГОДИН ЛЕКЦІЙ,

ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ, САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ

№ п/п	Тема	Всього годин	У тому числі
№ п/п	Тема	Всього годин	лекції	практичні заняття	самостійна робота
ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ I. Загальні положення екологічного права
1	Предмет, метод, система та прин-ципи екологічного права	6	2	2	2
2	Джерела екологічного права	3	2	–	1
3	Правові основи управління природокористуванням та охороною довкілля (екологічне управління)	8	4	2	2
4	Екологічні права та обов’язки громадян	8	2	2	4
5	Правове забезпечення екологічної безпеки	4	2	-	2
ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ ІІ. Право власності та загальні положен- ня права природокористування
6	Правові засади економічного механізму природокористування та охорони навколишнього природного середовища	6	4	-	2
7	Право власності на природні ресурси та комплекси	14	6	6	2
8	Право природокористування	4	2	-	2
ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ III. Особливості правового регулювання використання окремих природних ресурсів
9	Правове регулювання охорони та використання земель	3	2	-	1

Продовження

№ п/п	Тема	Всього годин	У тому числі
№ п/п	Тема	Всього годин	лекції	практичні заняття	самостійна робота
10	Правове регулювання охорони та використання вод	6	2	2	2
11	Правове регулювання охорони та використання надр	6	2	2	2
12	Правове регулювання охорони та використання рослинного світу	8	4	2	2
13	Правове регулювання охорони та використання тваринного світу	10	4	2	4
ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ IV. Правове регулювання відтворення та охорони природних ресурсів
14	Правова охорона атмосферного повітря	6	2	2	2
15	Правове забезпечення формування і функціонування еколо-гічної мережі України	8	4	2	2
16	Правовий режим надзвичайних екологічних ситуацій	4	2	–	2
17	Правове регулювання поводження з відходами	4	2	–	2
Всього		120	48	24	36

______________

*Всього – 120 год. У тому числі індивідуальна робота – 12 год.

ЗАТВЕРДЖЕНО

вченою радою Національної юридичної

академії України ім. Ярослава Мудрого

(протокол № 11 від 29.06.2007 р.)

3. Програма навчальної дисципліни

„Екологічне право України”

ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА

Поняття екологічного права як галузі права; етапи його становлення та розвитку. Поняття, сутність та зміст еколого-правових відносин, їх класифікація. Предмет екологічного права. Особливості методу правового регулювання екологічних відносин. Об’єкти та суб’єкти екологічного права, їх види та особливості. Система екологічного права як самостійної галузі права; науки; навчальної дисципліни. Співвідношення з іншими галузями права. Принципи екологічного права та екологічного законодавства щодо забезпечення екологічної політики держави. Особливості застосування норм Європейського Союзу (ЄС) в умовах набуття Україною членства в СОТ.

Поняття, загальна характеристика і система джерел екологічного права. Конституція України. Закон України “Про охорону навколишнього природного середовища” як базовий закон у системі джерел екологічного права. Поресурсові кодекси та закони – спеціалізовані джерела екологічного права України (Земельний, Лісовий, Водний кодекси, Кодекс про надра, Закони “Про природно-заповідний фонд”, „Про екологічну мережу”, “Про охорону атмосферного повітря”, “Про тваринний світ”, “Про рослинний світ”). Нормативні акти органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Роль судової практики в регулюванні екологічних відносин. Міжнародні договори та інші міжнародно-правові акти як джерела екологічного права. Особливості застосування положень Орхуської конвенції “Про доступ до інформації і участь громадськості у прийнятті рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля (1998 р.)

Загальна характеристика управління природокористуванням та охороною довкілля як різновид соціального управління. Система та повноваження органів управління природокористуванням та охороною довкілля загальної та спеціальної компетенції. Правове забезпечення участі громадськості в екологічному управлінні природокористуванням та охороню довкілля. Поняття та зміст функцій управління природокористуванням та охороною довкілля. Загальна характеристика організаційних, попереджувально-охоронних та стабілізаційних функцій екологічного управління. Процедура реалізації функцій управління природокористуванням та охороною довкілля (еколого-правовий процес).

Поняття, особливості та класифікація екологічних прав громадян. Поняття, зміст, структура екологічних обов’язків громадян, їх види. Гарантії реалізації, основні правові форми охорони та способи захисту екологічних прав громадян.

Поняття екологічної безпеки, її об’єкти, суб’єкти, нормативи та види. Правове забезпечення ризику у галузі еколо-
гічних правовідносин. Поняття та характеристика правових заходів щодо забезпечення екологічної безпеки. Юридична відповідальність за правопорушення у галузі забезпечення екологічної безпеки: умови, підстави та види.

Поняття та загальна характеристика економіко-правового механізму. Основні елементи економіко-правового механізму. Збори за спеціальне використання природних ресурсів і їх класифікація за об’єктами та іншими підставами. Збори за забруднення навколишнього природного середовища та їх види, порядок встановлення цих зборів і механізм розподілу отриманих коштів. Збори за погіршення якості природних ресурсів, особливості їх застосування. Фонди охорони навколишнього природного середовища. Стимулювання як одна з функцій економіко-правового механізму. Поняття екологічного страхування, його об’єкти, суб’єкти та види. Екологічний аудит як складова економіко-правового механізму.

Поняття, особливості, зміст та форми права власності на природні ресурси. Право державної, комунальної та приватної власності на природні ресурси. Підстави, порядок та особливості виникнення права власності на природні ресурси. Порядок надання природних ресурсів у приватну власність, приватизація. Загальна характеристика угод як підстав виникнення права власності на природні ресурси. Конкурентний порядок придбання у власників об’єктів природи, які знаходяться у державній та комунальній власності. Основні права та обов’язки власників природних ресурсів, захист і гарантії їх прав. Обмеження прав власників природних ресурсів. Підстави, порядок та умови припинення права власності, види та класифікація таких підстав. Відповідальність за угоди, які порушують право власності на природні ресурси.

Загальна характеристика права природокористування: об’єкти, суб’єкти та основні принципи природокористування. Правові види природокористування; їх класифікація. Підстави виникнення, зміни та подовження права природокористування. Документи, які посвідчують право природокористування, та їх юридична природа. Особливості державної реєстрації прав на природні ресурси. Права та обов’язки природокористувачів. Обмеження та захист прав природокористувачів. Підстави, порядок та правові наслідки призупинення та припинення права природокористування, їх види і класифікація.

ОСОБЛИВА ЧАСТИНА

Земля як об’єкт правової охорони та використання. Правове регулювання у сфері охорони земель. Правове регулювання використання земель. Еколого-правове забезпечення використання земель. Особливості використання окремих категорій земель. Відтворення та підвищення родючості ґрунтів, підвищення продуктивності земель лісогосподарського призначення, забезпечення особливого режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення. Особливості охорони земель від забруднення небезпечними речовинами. Юридична відповідальність за порушення законодавства про охорону та використання земель.

Загальна характеристика права користування водами: поняття, принципи, об’єкти, суб’єкти тощо. Види права водокористування: постійне і тимчасове, відокремлене і сумісне, загальне і спеціальне, цільові види водокористування. Право користування водними об’єктами на умовах оренди. Підстави і порядок виникнення права водокористування. Права та обов’язки водокористувачів. Правові заходи охорони вод. Підстави і порядок припинення права водокористування. Спори з питань використання та охорони вод і відтворення водних ресурсів. Відповідальність за порушення законодавства про використання і охорону вод та відтворення водних ресурсів.

Загальна характеристика права користування надрами: поняття, суб’єкти, об’єкти та види права надрокористування. Підстави виникнення, зміни та припинення права користування надрами. Права та обов’язки користувачів надр, захист їх прав. Відповідальність за порушення законодавства про надра.

Рослинний світ як об’єкт екологічних правовідносин. Природні рослинні ресурси загальнодержавного та місцевого значення. Загальне та спеціальне користування природними рослинними ресурсами. Види спеціального користування природними рослинними ресурсами. Правова охорона рослинного світу: Червона книга України; Зелена книга України; інтродукція, акліматизація, селекція рослин; створення ботанічних колекцій. Об’єкти, суб’єкти та види права лісокористування. Права та обов’язки лісокористувачів. Правове регулювання використання лісових ресурсів; побічні лісові користування; використання корисних властивостей лісів для культурно-оздо-
ровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних, навчально-виховних цілей, потреб мисливського господарства, проведення науково-дослідницьких робіт. Правові засади щодо відтворення, охорони та захисту лісів. Особливості юридичної відповідальності за порушення законодавства про рослинний світ та лісового законодавства.

Загальна характеристика права користування тваринним світом: поняття, об’єкти, суб’єкти та види права користування тваринним світом. Загальні підстави і порядок виникнення права користування тваринним світом. Права та обов’язки користувачів тваринного світу. Підстави і порядок припинення права користування тваринним світом. Правові підстави та межі загального користування тваринним світом. Правові засади спеціального використання тваринного світу. Правове регулювання полювання та мисливського господарства, рибальства: їх поняття та види. Правові основи використання диких тварин у наукових, культурно-освітніх, виховних, естетичних і комерційних цілях. Юридична відповідальність за порушення законодавства про охорону, використання і відтворення тваринного світу. Особливості майнової відповідальності за шкоду, заподіяну незаконним добуванням об’єктів тваринного світу.

Поняття та особливості атмосферного повітря як об’єк-
та екологічного права. Заходи щодо охорони атмосферного повітря. Правове регулювання стандартизації і нормування у галузі охорони атмосферного повітря. Нормативи та стандарти у галузі охорони атмосферного повітря. Дозволи на викиди та їх юридична природа. Правові заходи попередження забруднення атмосферного повітря. Відповідальність за порушення законодавства у галузі охорони атмосферного повітря. Особливості відшкодування шкоди, завданої порушенням атмосферо-охоронного законодавства.

Загальна характеристика екологічної мережі України: об’єкти, правове забезпечення їх формування. Особливості використання та охорони об’єктів природно-заповідного фонду, їх класифікація. Правова характеристика природних територій та об’єктів; штучно створених територій та об’єктів; земельних ділянок, на яких зростають природні рослинні групи, занесені до Зеленої книги України; територій, які є місцями перебування чи зростання видів тваринного і рослинного світу, занесених до Червоної книги України. Поняття та види лікувально-рекреаційних зон як важливих складових екологічної мережі України. Юридичні ознаки курортів. Підстави для оголошення території лікувально-оздоровчою та рекреаційною зоною. Спеціальне використання курортних, лікувально-оздоровчих та рекреаційних зон. Правова охорона курортних, лікувально-оздоровчих та рекреаційних зон, її поняття та форми. Правовий режим зон санітарної охорони. Юридична відповідальність за порушення екологічного законодавства щодо охорони особливо-охоронювальних територій і зон.

Загальна характеристика законодавства України про надзвичайні екологічні ситуації (НЕС). Поняття НЕС, їх класифікації. Причини їх походження. Поняття зон НЕС, їх юридичне значення. Підстави, порядок оголошення окремої місцевості зоною НЕС та її правовий режим. Правове забезпечення запобігання і ліквідації НЕС. Захист населення та територій у разі загрози та виникнення НЕС.

Загальна характеристика правового регулювання поводження з відходами: поняття, ознаки та правова класифікація відходів. Основні етапи правового режиму поводження з відходами. Умови, вимоги і правила щодо екологічно безпечного поводження з відходами. Поняття радіоактивних відходів. Правовий режим поводження з ними. Особливості правового режиму транспортування цих відходів. Відповідальність за порушення законодавства щодо поводження з відходами.

4. завдання до практичних занять

та самостійної роботи

Т е м а 1. Предмет, метод, система та принципи екологічного права

(колоквіум)

П и т а н н я д л я о б г о в о р е н н я

1. Поняття екологічних відносин і їх різновиди (земельні, водні, лісові, атмосферно-повітряні тощо).

2. Об’єкти та суб’єкти екологічного права, їх класифікація.

3. Поняття екологічного права як галузі права, його підгалузей, основних правових інститутів та субінститутів, загальної і особливої його частин.

4. Особливості методу правового регулювання екологічних відносин.

5. Система екологічного права, співвідношення його з іншими галузями права

6. Принципи екологічного права та законодавства.

Т е м а 2. Джерела екологічного права

(для самостійного вивчення)

План

1. Поняття та класифікація джерел екологічного права. Закони та підзаконні нормативні акти. Особливості джерел екологічного права.

2. Рішення Конституційного Суду України та міжнародні-правові акти як джерела екологічного права.

3. Правила додаткового (субсидіарного) застосування норм інших галузей права в регулюванні екологічних відносин.

4. Роль судової практики в регулюванні екологічних відносин.

Т е м а 3. Правові основи управління

природокористуванням та охороною

довкілля (екологічне управління)

Завдання

1. Виробнича діяльність фірми “Кронус” (засновник громадянин Германії), що займається вирощуванням поголів’я свиней на придбаних виробничих площах, здійснюється без застосування очисних споруд, що призводить до подальшого забруднення ґрунтів. Райдержадміністрація звернулася до власника фірми з вимогою призупинити роботу до приведення у відповідність до екологічних нормативів системи видалення техногенних стоків. Однак керівництво фірми вказану вимогу проігнорувало. Громадський інспектор з охорони довкілля, який неодноразово спільно з працівниками органів Міністерства охорони навколишнього природного середовища проводив рейди та перевірки, склав протокол про адміністративне правопорушення на підставі виявлення порушень природоохоронного законодавства, а Райдержадміністрація звернулася до суду.

Вирішіть справу. Вкажіть коло прав та обов’язків громадських інспекторів з охорони довкілля.

2. Подружжя Н. отримали у приватну власність для будівництва житлового будинку земельну ділянку, яка входила до території колишнього аеродрому. Через деякий час голова сім’ї захворів на онкологічну хворобу. Інші неповнолітні члени родини також почали скаржитися на головний біль та запаморочення. Подружжя Н. неодноразово зверталося за інформацією щодо стану довкілля до головного державного санітарного лікаря міста, однак він пояснив, що надання таких відомостей не входить до його компетенції, і порекомендував звернутися до місцевих органів охорони навколишнього природного середовища або до міського відділу земельних ресурсів. Нарешті подружжя звернулося до міської громадської організації “Врятуємо світ”, яка провела громадську експертизу. За її результатами було встановлено, що земельна ділянка містить значну кількість мінеральних добрив і отрутохімікатів. Подружжя Н. подало позов до суду на дії міської ради, яка надала їм у власність зазначену земельну ділянку.

Вирішити справу. Які підстави та наслідки громадської екологічної експертизи? Визначте підстави та порядок надання інформації про стан навколишнього природного середовища.

3. Працівники будівельної фірми “Індстрой” систематично без відповідного дозволу здійснювали скидання будівельного сміття на території національного природного парку, що призвело до пошкодження родючого шару ґрунту площею близько 0,5 га, а також до припинення росту 71 дерева. Посадові особи Міністерства охорони навколишнього природного середовища тимчасово зупинили діяльність підприємства як такої, що провадиться з порушенням норм, правил і нормативів з охорони навколишнього природного середовища та екологічної безпеки. Представник Державної служби заповідної справи звернувся з позовом до суду.

Вирішіть справу. Визначте компетенцію посадових осіб Міністерства охорони навколишнього природного середовища. Які повноваження належать Державній службі заповідної справи?

4. При перевірці діяльності “Машбудпроекта” представником територіальної інспекції з використання та охорони вод було встановлено, що зазначене підприємство систематично здійснює скидання неочищених стічних вод до розташованої поруч водойми. Робітники підприємства пояснили, що діяли за наказом керівництва з метою отримання прибутку від економії коштів на очищення стічних вод. Представник територіальної інспекції з використання та охорони вод подав позов до суду.

Вирішіть справу. Охарактеризуйте повноваження Державного комітету України по водному господарству та його територіальних органів.

5. Представники обласного державного управління охорони навколишнього природного середовища подали позов до суду у зв’язку з тим, що проект будівництва нової будівлі олійноекстракційного заводу не пройшов державної екологічної експертизи і не може бути реалізованим. Паралельно було надіслано подання до банку щодо зупинення фінансування будівництва. У суді представники олійноекстракційного заводу обґрунтовували свою позицію тим, що вони мають позитивний висновок громадської екологічної експертизи, згідно з яким їх об’єкт не є екологонебезпечним.

Визначте підстави проведення та наслідки громадської екологічної експертизи. Які наслідки передбачені законодавством у випадку ухилення від проведення державної екологічної експертизи? Чи має право відповідний орган охорони навколишнього природного середовища зупиняти фінансування об’єк-тів, які не пройшли державну екологічну експертизу?

Т е м а 4. Екологічні права та обов’язки

громадян

Завдання

6. До центру громадської екологічної адвокатури звернулась громадська організація матерів с.Соснівка, діти яких хворіють на флюороз (руйнування зубів) і остеопороз (руйнування кісткової тканини) внаслідок перевищення гранично допустимих концентрацій фтору в підземних джерелах водопостачання, з проханням проведення громадської екологічної експертизи. У матеріалах різних експертів та в інформації наукових організацій зазначено, що основним джерелом забруднення підземних вод фтором є АТ “Західноукраїнська компанія”.

Які підстави та наслідки проведення громадської екологічної експертизи? Чи можливо довести причинний зв’язок між забрудненням довкілля різними речовинами та хворобою дітей? Визначити поняття екологічної шкоди та порядок її відшкодування.

7. Під час судового розгляду справи мешканців села Н. щодо забруднення повітря агрофірмою “Провесінь” виникла необхідність звернутися до головного лікаря районної лікарні з проханням надати інформацію про стан захворюваності серед мешканців села. Протягом місяця інформація не була надана. Адвокат звернувся із скаргою до начальника обласного управління охорони здоров’я.

Вирішити справу. Визначити порядок та терміни надання інформації, її поняття і види.

8. З колективним зверненням до уповноваженого з прав людини звернулись мешканці м. Ізюм, які наводять такі факти порушення їх конституційних прав на безпечне для життя і здоров’я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди (ст.50 Конституції України): по-перше, Ізюмський молокозавод здійснив аварійний скид неочищених фекальних стічних вод в об’ємі 10,0 тис. м.³, що призвело до забруднення ґрунтових вод; по-друге, надані достовірні відомості щодо недотримання санітарних норм приватним підприємством при будівництві міні-сирзаводу, скидання неочищених стоків та відходів виробництва у водойми.

Дайте правову оцінку ситуації та запропонуйте шляхи її вирішення. Охарактеризуйте форми захисту конституційних екологічних прав громадян.

9. До районного суду звернувся А. з позовом про усунення перешкод у здійсненні екологічних прав, які чинить його сусід Б. У позовній заяві зазначено, що Б., будучи його сусідом, збудував на земельній ділянці, суміжною з садибою, автомайстерню. На відкритому повітрі та у гаражі, розташованому поряд з будинком А., фарбує автомобілі екологічно-небезпечними речовинами; протягом доби здійснюється шумовий вплив. Крім цього, сусід обладнав на дорозі загального користування мийку для автомобілів, обмеживши право користування землями загального користування усім громадянам. Водні стоки, забруднені різними речовинами та маслами, забруднюють і подвір’я позивача.

Вирішити справу. Які порушення екологічних прав громадян мають місце?

10. Група громадян, які мешкають у будинках, розташованих біля високовольтної мережі електропередач, звернулася до суду з позовом до дирекції мережі високовольтних електропередач з проханням стягнути суму збитків, завданих здоров’ю громадян шкідливим впливом електромагнітних випромінювнь. Відповідач позовні вимоги не визнав, при цьому заявив, що вина у його діях відсутня.

Скласти проект рішення суду. Вирішити справу. Визначити підстави та порядок відшкодування заподіяної шкоди і стягнення коштів на лікування та оздоровлення потерпілих.

Т е м а 5. Правове забезпечення екологічної

безпеки

(для самостійного вивчення)

План

1. Правові підстави забезпечення екологічної безпеки.

2. Поняття екологічної безпеки. Об’єкти та суб’єкти екологічної безпеки. Нормативи екологічної безпеки.

3. Види екологічної безпеки. Класифікації за: об’єк-
тами, джерелами небезпеки, територіальними ознаками, масштабами шкідливого впливу.

4. Складові частини екобезпеки: радіаційна, ядерна, техногенна, хімічна, пожежна безпека.

5. Поняття та характеристика правових заходів щодо забезпечення екологічної безпеки

Т е м а 6. Правові засади економічного механізму

природокористування та охорони

навколишнього природного середовища

(для самостійного вивчення)

План

1. Основні елементи і функції економіко-правового механізму.

2. Платність як основна складова економіко-правового механізму.

3. Збори за спеціальне використання природних ресурсів і їх класифікація за об’єктами та іншими підставами.

4. Збори за забруднення навколишнього природного середовища та їх види, порядок встановлення цих зборів і механізм розподілу отриманих коштів.

5. Стимулювання як одна з функцій економіко-право-
вого механізму.

6. Екологічний аудит та його роль як складової економіко-правового механізму

Т е м а 7. Право власності на природні ресурси

та комплекси

Завдання

11. Фізична особа – підприємець К. розводив у неволі для продажу за кордон екзотичних тварин, окремі види яких були занесені до Червоної книги України. Державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища вважає дії К. незаконними, тому звернувся до суду з позовом про вилучення тварин та скасування державної реєстрації приватного підприємця за зайняття незаконною діяльністю.

Вирішити справу. Які підстави та порядок виникнення права приватної власності на об’єкти тваринного світу?

12. До селищної ради звернувся С. з проханням передати йому у власність ліс площею 3 га, що розташований поряд з його будівлею. В заяві він просив передати йому земельну ділянку під лісом в оренду, а сам ліс у власність. Селищна рада відмовила йому з посиланням на те, що С. є іноземцем.

Чи законне рішення селищної ради? Чи зміниться ваше рішення, якщо С. отримає громадянство України? Які підстави набуття у приватну власність лісу?

13. Райдержадміністрація прийняла рішення про надання безкоштовно у власність К. безхазяйної колекції тварин, у тому числі декілька тварин, що занесені до Червоної книги України, з метою створення приватного зоологічного парку. Прокурор міста оскаржив це рішення, бо вважає, що колекцію тварин потрібно було придбати на конкурентних засадах.

Вирішить справу. Чи законне рішення райдержадміністрації? Який порядок набуття у власність безхазяйних об’єктів природи?

14. Цегельний завод уклав із сільськогосподарським ТОВ “Зоря” договір оренди кар’єру площею 12 га, який знаходився на землях сільськогосподарського призначення, строком на три роки для видобутку глини як корисних копалин місцевого значення. Орендну плату завод згідно з договором мав сплачувати у вигляді 5 тис. шт. цегли щомісяця. У зв’язку з тим, що завод систематично порушував строки сплати орендної плати, ТОВ “Зоря” звернулось до суду з позовом про дострокове припинення договору оренди.

Яке рішення має прийняти суд? Які правові наслідки визнання угод недійсними?

15. Селищна рада надала фермеру С. в оренду ставок для риборозведення строком на 25 років. Рибінспекція вважає, що цей договір має бути погоджений з органами рибоохорони, тому заборонила фермеру використовувати водойму. Прокурор району, розглянувши скаргу фермера на дії рибінспекції, звернувся до суду з позовом про припинення договору оренди у зв’язку з порушенням права державної власності на води.

Вирішіть справу.

16. Мешканець районного центру К. звернувся до районної Ради з проханням передати йому у власність затоку місцевої річки, загальною площею 2,5 га, що розташована неподалік від його присадибної ділянки. У задоволенні його прохання було відмовлено, оскільки розпорядження водними об’єктами не входить до компетенції районної Ради, а К. було запропоновано звернутися до обласної Ради.

Чи підлягає вимога К. задоволенню? Мотивуйте свою відповідь.

Т е м а 8. Право природокористування

(для самостійного вивчення)

План

1. Основні принципи природокористування (похідність від права власності на природні об’єкти, платність природокористування, цільове призначення, стабільність, обов’язковість дотримання екологічних стандартів, нормативів, лімітів тощо).

2. Правові види природокористування; їх класифікація за об’єктами і суб’єктами, терміном користування, платністю (орендне) та безоплатністю користування й іншими ознаками.

3. Загальне, сумісне і відокремлене природокористування.

4. Підстави виникнення, зміни та подовження права природокористування (відповідні юридичні дії, факти, події, судові рішення).

5. Надання (відведення) природного об’єкта в натурі (на місцевості). Документи (державні акти, постанови, договори, ліцензії тощо), які посвідчують право природокористування, та їх юридична природа.

6. Підстави призупинення та припинення права природокористування, види і класифікація таких підстав (відповідні юридичні дії, факти, події).

Т е м а 9. Правове регулювання охорони

та використання земель

(для самостійного вивчення)

План

1. Земля як об’єкт правової охорони та використання.

2. Правове регулювання у сфері охорони земель.

3. Стандартизація і нормування в галузі охорони земель і відтворення родючості ґрунтів.

4. Охорона земель від забруднення небезпечними речовинами.

5. Охорона ґрунтів.

6. Правове регулювання використання земель.

7. Використання техногенно забруднених земель.

8. Юридична відповідальність за порушення законодавства про охорону та використання земель.

Т е м а 10. Правове регулювання охорони

та використання вод

Завдання

17. При спорудженні водозабірної свердловини на землях сільськогосподарського кооперативу були виявлені запаси питної води, яка має цілющі властивості. Сільськогосподарське підприємство пробурило в цьому водоносному місці дві свердловини та організувало подання мінеральної води на свій консервний завод для технічних потреб. Районна рада заборонила використання мінеральної води, але кооператив оскаржив це рішення в суді, вказуючи, що згідно з чинним законодавством (ст. 90 ЗК України) він має право використовувати не тільки землю, але й підземні води, які знаходяться на його території.

Дайте висновок по справі. Охарактеризуйте підстави виникнення спеціального права водокористування.

18. Під час будівництва водопровідних споруд були встановлені три пояси санітарної охорони водопроводів. У зв’язку з гострою нестачею вільних земель водокористувач (міськводопровід) збудував на території, що належить до першого поясу зони санітарної охорони, авторемонтну майстерню зі складом. Районна державна адміністрація, вважаючи дії міськводопроводу порушенням правил користування водами, анулювала дозвіл на спеціальне водокористування.

Чи можна вважати законними дії районної державної адміністрації? У чому полягає суть санітарної охорони водопроводу? Який порядок припинення права спеціального водокористування?

19. Целюлозно-паперова фабрика проводила скидання стічних вод через очисні споруди, будівництво яких повністю не було завершене. Через це стало неможливим використання річки для ведення рибного господарства та питного водопостачання.

Начальник державного управління охорони навколишнього природного середовища області звернувся до прокурора області з проханням про притягнення до кримінальної відповідальності винних осіб за порушення чинного законодавства.

Як вирішити справу? Які умови скидання зворотних вод у водні об’єкти ?

20. За вказівкою капітана іноземного танкера, який знаходився у територіальних водах України, було скинуто 350 т забруднюючих речовин, щоб завчасно підготувати резервуари до прийому нафти та скоротити час перебування в порту. Це скидання не було зареєстровано у судових документах. Прибувши в порт, капітан судна відмовився пред’явити посадовим особам порту документи з обліку операцій із речовинами, які є шкідливими для живих ресурсів моря та здоров’я людини.

Чи правомірні дії капітана танкера? Які органи можуть перевіряти правильність реєстрації операцій з речовинами, що є шкідливими для живих ресурсів моря та здоров’я людини, і притягати до відповідальності? Назвіть основні заходи щодо охороні водних об’єктів від забруднення, засмічення i вичерпання.

21. ДКП “Харківкомуночиствод” звернулося з позовною заявою в господарський суд до кінотеатру “Москва” про стягнення підвищеної плати за скидання стічних вод у міську каналізацію з урахуванням того, що відповідач не одержав дозволу на спецводокористування. Відповідач позовні вимоги позивача не визнав, зазначивши, що договір між сторонами існує, вторинному водокористувачеві дозвіл на спеціальне водокористування не потрібен.

Яке рішення повинен прийняти господарський суд? Дайте класифікацію видів водокористування. Які правові наслідки самовільного користування водними об’єктами?

Т е м а 11. Правове регулювання охорони

та використання надр

Завдання

22. Органами гірничого нагляду була проведена перевірка діяльності підприємства з видобування нафти й газу, яке мало 20 спеціальних дозволів на користування надрами. За поданою документацією було з’ясовано, що оголошені дані про запаси нафти на деяких родовищах не відповідають реальному стану їх розробки, у процесі видобутку було також пошкоджено рідкісне мінералогічне утворення, визнане об’єктом природо-заповідного фонду. Крім того, експлуатація багатьох свердловин здійснювалась із порушенням вимог щодо охорони навколишнього середовища.

Органи гірничого нагляду припинили видобувні роботи, скасували відповідні дозволи на користування надрами та звернулись до прокуратури.

Визначить види правопорушень та юридичну відповідальність.

23. На території розташування хлібозаводу були виявлені запаси кварцу. Керівництво цього підприємства вирішило зайнятися додатковою діяльністю з видобування зазначених корисних копалин та звернулося до обласної державної адміністрації за спеціальним дозволом. Держадміністрація відмовила у наданні дозволу, мотивуючи тим, що не має таких повноважень.

Який порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами? Охарактеризуйте суб’єктний склад надрокористувачів.

24. Іноземна гірничодобувна фірма виграла тендер на видобування нафти у межах континентального шельфу Чорного моря та отримала спеціальний дозвіл на користування ділянкою надр розміром 13 тис. км². Через рік Державна геологічна служба України анулювала дозвіл, мотивуючи це тим, що проведення тендеру не відповідало чинному законодавству, та загальна площа цієї ділянки шельфу надто велика для діяльності однієї компанії. До того ж іноземним підприємством не було узгоджено спеціальний режим ведення робіт у межах континентального шельфу з відповідними державними органами.

Фірма звернулась до міжнародного арбітражного суду з позовом проти уряду України.

Визначить коло суспільних відносин та порядок користування надрами континентального шельфу України.

25. На присадибній ділянці К. видобував глину та пісок і використовував їх для будівництва житлового будинку. Частину добутого піску він продав сусідові для теплиці. Органи державного гірничого нагляду заборонили К. видобування корисних копалин і притягли його до відповідальності, після чого К. звернувся зі скаргою до районного прокурора, бо вважав, що він як власник землі має право видобувати корисні копалини для своїх потреб.

Вирішити справу. Який порядок видобування корисних копалин власниками землі? Яку відповідальність встановлено за незаконне видобування корисних копалин?

26. Працювавший раніше гірничим майстром на вугледобувній шахті М. вирішив зайнятися підприємницькою діяльністю з видобування корисних копалин будівельної групи (пісок, глина, гравій). Для цього він звернувся до райдержадміністрації за місцем проживання з заявою про реєстрацію його як приватного підприємця. У наданні ліцензії йому було відмовлено на тій підставі, що громадяни можуть добувати корисні копалини лише для свої особистих господарських і побутових потреб. Не погодившись із зазначеним рішенням, М. звернувся до суду.

Яке рішення повинен прийняти суд? Який порядок надання громадянам надр у користування?

Т е м а 12. Правове регулювання охорони

та використання рослинного світу

Завдання

27. Для ведення особистого селянського господарства С. отримав у власність земельну ділянку розміром 25 га, до складу якої увійшла ділянка лісу (5га). Після виділення ділянки С. заборонив односельцям на цій землі збирати гриби, ягоди, лікарські рослини тощо. У суді доказано факти, що громадянин С. відібрав два кошики суниць у подружжя Т., зібраних на лісовій площі, вважаючи, що це його власність.

Визначити коло правовідносин. Чи підлягає позов громадянина Т. задоволенню? Вирішити справу.

28. Лісгосп подав позов до сільськогосподарського підприємства про компенсацію шкоди, заподіяної незаконною заготівлею деревини за межами ділянки, обумовленої в дозволі, а також пошкодженням знаків у лісі, мурашників і лісоочисних канав. Директор сільськогосподарського підприємства в господарському суді заявив, що сільськогосподарське підприємство не повинно нести відповідальності за незаконну вирубку лісу, оскільки на таке лісокористування виданий дозвіл, а за інші дії відповідальності закон не передбачає.

Визначити відповідальність за дані лісопорушення.

29. Старший державний інспектор наклав адміністративний штраф на орендаря Т., який вирубав 6 м³ деревини на орендованих землях лісогосподарського призначення, і звернувся до суду з позовом про відшкодування заподіяної шкоди і про вилучення земель зазначеної території. Однак Т. пояснив, що йому передано в оренду 20 га землі, на якій були сухостійні полезахисні насадження, і за умовами договору йому дозволено використовувати їх для власних потреб.

Чи підлягає позов задоволенню? Вирішити справу.

30. Спеціалізованому лісогосподарському підприємству для заготівлі деревини надано у постійне користування земельну лісову ділянку. Не чекаючи отримання документа про посвідчення права спеціального лісокористування, підприємство на окремих місцях ділянки розпочало заготівлю другорядних лісових матеріалів.

Визначити порядок виникнення спеціальних видів права лісокористування. Які документи посвідчують це право? У яких випадках можна розпочинати і здійснювати спеціальне право лісокористування без документа, що його посвідчує?

31. Р. обвинувачувався у знищенні лісового масиву шляхом навмисного підпалу. Лісгосп обчислив розмір шкоди без урахування вартості вирощування нових лісових культур. У свою чергу слідчий виніс постанову про зменшення суми цивільного позову, виключивши з неї вартість проведених робіт по ліквідації пожежі та очищенню території. На думку адвоката Р., із загальної суми заподіяної шкоди слід також виключити суму, на яку лісгосп може реалізувати деревину лісу, що обгоріла.

Яке рішення має прийняти суд? Який порядок визначення розміру шкоди, заподіяної пожежею в лісі?

Т е м а 13. Правове регулювання охорони

та використання тваринного світу

Завдання

32. У межах мисливських угідь лісгоспу був затриманий Ш. Протягом кількох років він добув 40 вовченят, за що систематично одержував винагороду від мисливського господарства. Вдома утримував козулю, чорного лелеку, сірого журавля та вухастого їжака. У своїх поясненнях Ш. заявив, що не вважає свої дії браконьєрством.

Дати правову оцінку зазначеним обставинам.

33. У заборонений для полювання час член товариства мисливців Г. на території мисливського заказника поставив капкан, до якого потрапив лось. Доставити м’ясо додому він не зміг, тому воно стало непридатним до вживання. Після встановлення факту його браконьєрства Г. був оштрафований і позбавлений права полювання на два роки. Він добровільно сплатив суму компенсації за заподіяну шкоду – 500 грн, проте вартість м’яса з нього не стягувалась, оскільки воно не було ним використане.

Зробити висновок у справі. Які території закриті для полювання? Що слід вважати незаконно добутою продукцією полювання?

34. Управління охорони навколишнього природного середовища області пред’явило в господарський суд позов до сільськогосподарського кооперативу про стягнення 660 грн за шкоду, заподіяну мисливському господарству внаслідок загибелі диких тварин від наїзду автотранспорту та сільськогосподарських машин під час збирання врожаю. Голова кооперативу відмовився добровільно сплатити вказану суму, оскільки вважає, що в даному випадку вини господарства нема, бо неможливо попередити загибель диких тварин під час здійснення виробничих процесів і експлуатації транспортних засобів.

Як вирішити справу?

35. Член товариства рибалок Ч. і С., який у ньому не перебуває, під час першотравневих свят із сіткою, вудками, спінінгами та іншими снастями на човні ловили рибу в технічному водоймищі ГЕС. Упіймавши трьох товстолобиків, рибалки відправилися до річки, де виловили трьох щук та 5 кг дрібної риби. Потім Ч. і С. рибалили в нагульному ставку найближчого риболовецького господарства, де й були затримані інспектором рибоохорони.

Дати юридичну кваліфікацію дії рибалок і визначити можливі правові наслідки.

36. Органами рибоохорони та прикордонниками в Чорному морі було затримане іноземне судно, яке займалося рибальством у водах виключної (морської) економічної зони України. При огляді судна виявлено 6 т цінних видів риби і 3 т різних водних безхребетних. За це судом був оштрафований капітан судна, а також конфіскована продукція та знаряддя лову. Капітан заявив, що лов проводився з науковою метою і до того ж у водах, які є міжнародними.

Назвати підстави виникнення права на промислове рибальство у виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі України. Чи правильно застосовано в даному випадку законодавство?

Т е м а 14. Правова охорона атмосферного

повітря

Завдання

37. За наслідками комплексної перевірки додержання екологічного законодавства АО „Цементопром” встановлено, що підприємством допускаються систематичні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, система фільтрів, особливо у вечірній та нічий час, відключається з метою заощадження електроенергії. Тільки за останні три місяці кількість викидів зросла у три рази. На вимогу населення органи екологічного контролю анулювали дозвіл на спеціальне видобування корисних копалин, які використовуються в процесі виробництва цементу.

Вважаючи таке рішення незаконним, акціонерна компанія звернулася з позовом до Вищого господарського суду України.

Вирішити справу. Який порядок регулювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами?

38. При в’їзді у м. Харків на особистому автомобілі Кирин С. був зупинений інспектором ДАІ для перевірки вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах автомобіля і шкідливого впливу їх фізичних чинників на атмосферне повітря. За результатами проведених замірів було зафіксовано значне перевищення встановлених нормативів і зроблено припис про внесення за попередній період поточного року платежів за забруднення навколишнього середовища.

Вважаючи такі дії незаконними, Кирин С. звернувся до суду з вимогою скасувати зазначений припис, вказавши при цьому, що на автомобілі встановлено нейтралізатор для знешкодження відпрацьованих газів автомобіля, який тимчасово не використовувався через виникнення крайньої необхідності економії пального.

Яке рішення повинен прийняти суд? Охарактеризуйте особливості охорони атмосферного повітря від викидів транспортних засобів?

39. Група громадян звернулась до державного управління з охорони навколишнього природного середовища зі скаргою на діяльність спільного українсько-австрійського підприємства „Кріод”, де вказали, що протягом тривалого періоду це підприємство інтенсивно експлуатує технологічне устаткування, забираючи азот з атмосферного повітря. У зв’язку з цим декілька громадян захворіло на астму. Громадяни вимагали заборонити діяльність СП „Кріод”. На подану скаргу державне управління відповіло про необхідність додатково надати документи, які підтверджували б наявність причинного зв’язку між діяльністю підприємства та їх хворобою.

Дайте письмову консультацію. Який порядок та умови відшкодування шкоди, заподіяної здоров’ю громадян, у зв’язку із забрудненням атмосферного повітря?

40. Сільськогосподарське підприємство звернулось до господарського суду з позовом до заводу „Хімреактив” про відшкодування збитків, завданих викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря, внаслідок яких було знищено 5 га плодово-ягідних дерев. Представник заводу проти позову заперечував, стверджуючи, що їх підприємство оснащене всіма передбаченими проектом вводу в експлуатацію очисними спорудами, тому їх діяльність не спричиняє шкоди атмосферному повітрю.

Вирішить справу. Охарактеризуйте особливості відповідальності за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря.

41. Міська рада звернулась до господарського суду з позовом до ТОВ „Агроспец” про відшкодування збитків у розмірі 3000 грн, заподіяних національному природному парку (пошкодження дерев на площі 0,20 га) у результаті забруднення підприємством атмосферного повітря. ТОВ „Агроспец” проти позову заперечував, посилаючись на те, що підприємство отримало дозвіл на виготовлення агрохімікатів та дотримується всіх установлених технічних нормативів. У зв’язку з чим викиди, які здійснюються підприємством в атмосферне повітря, не могли спричинити зазначену шкоду рослинності.

Крім того, ТОВ „Агроспец” звернулось до НДІ з проблем екології, фахівці якого підготували експертний висновок щодо відповідності екологічному законодавству діяльності підприємства.

Представник міської Ради подав до суду документи, які засвідчували факт того, що ТОВ „Агроспец” розпочало свою діяльність без проектування та попереднього її узгодження з органом екологічного контролю.

Проаналізуйте доводи сторін. Зробіть висновок по справі.

Т е м а 15. Правове забезпечення формування

і функціонування екологічної

мережі України

Завдання

42. Група громадян звернулася до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України з проханням оголосити територію місцевого парку культури та відпочинку курортом місцевого значення та встановити округ санітарної охорони першої зони.

Чи відповідає просьба громадян вимогам законодавства, що встановлює порядок оголошення природних територій курортними? Підготуйте проект відповіді громадянам.

43. При розробці проекту будівництва автошляху, маршрут якого перетинає долини річок Р. та С., і проходитиме по територіях, що підлягають особливій охороні, група екологів звернулася до суду з вимогою припинити будівництво, тому що:

– долина річки Р. є екологічним коридором і поєднує два національні природні парки. У випадку будівництва дороги і розділення екологічного коридору функціонування екосистем парків буде порушено;

– будівництво призведе до скорочення загальної площі ставків, лугів і пасовищ у долині, яка є територією знаходження рідкісних амфібій і має високу екологічну цінність;

– специфічний рельєф місцевості уздовж річки Р. буде порушений.

Вирішить справу.

44. Директор Інституту тваринництва організував колективне полювання на території біосферного заповідника та його буферній зоні, задіявши собак, що охороняють худобу інституту, нарізну зброю, здійснив уночі стрільбу з-під фар.

Визначити правовий режим біосферних заповідників та їх зон, а також юридичну відповідальність за його порушення. У чому полягають особливості діяльності біосферних заповідників?

45. Громадські природоохоронні організації звернулися до обласної державної адміністрації з пропозицією про заснування на території області заповідника, заказника, національного природного парку, парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва та деяких інших заповідних територій.

Чи має право на це облдержадміністрація? Який порядок та умови їх організації та заснування? Дати класифікацію територій та об’єктів природо-заповідного фонду.

46. У зв’язку з нестачею пасовищ для худоби сільськогосподарського підприємства обласна державна адміністрація вилучила для цього 5 га сіножатей сусіднього заповідника. Района рада, в свою чергу, дозволила громадянам випас худоби і сінокосіння на території заповідника та його охоронній зоні, а також заготівлю лікарських рослин, ягід, плодів і деревини. Деякі громадяни почали з дозволу адміністрації заповідника дачне будівництво, садівництво та городництво. Державна екологічна інспекція звернулася зі скаргою до прокурора.

Зробити висновок щодо законності дій щодо використання території заповідника і його охоронної зони. Яка відповідальність передбачена чинним законодавством за такі дії?

Т е м а 16. Правовий режим надзвичайних

екологічних ситуацій

(для самостійного вивчення)

План

1. Поняття екологічних надзвичайних ситуацій, їх класифікації. Причини їх походження.

2. Поняття зон НЕС, його юридичне значення. Підстави, порядок оголошення окремої місцевості зоною НЕС та її правовий режим.

3. Правове забезпечення запобігання і ліквідації надзвичайних екологічних ситуацій.

4. Захист населення та територій у разі загрози та виникнення надзвичайних екологічних ситуацій.

Т е м а 17. Правове регулювання поводження

з відходами

(для самостійного вивчення)

План

1. Поняття, ознаки, правова класифікація відходів.

2. Умови, вимоги і правила щодо екологічно безпечного поводження з відходами. Заходи щодо запобігання та зменшення обсягів утворення відходів.

3. Правовий режим поводження з радіоактивними відходами.

5. ПОТОЧНИЙ (МОДУЛЬНИЙ)

КОНТРОЛЬ ЗНАНЬ СТУДЕНТІВ

Опис предмета курсу

Курс

Напрям,

освітньо-кваліфікаційний рівень

Характеристика

навчального курсу

(структура залікового

кредиту)

Кількість кредитів

ECTS: 3,5

Модулів: 3

Змістових модулів: 4

Загальна кількість

годин: 120

Тижневих годин: 4

0304

„Право”

“Бакалавр”

Обов’язкова:

Модуль І – 72 год

Модуль ІІ

Самостійна робота: 36 год

Модуль ІІІ

Індивідуальна робота: 12 год

Види контролю: поточний модульний контроль, іспит

ОРГАНІЗАЦІЯ ПОТОЧНОГО МОДУЛЬНОГО КОНТРОЛЮ знань студентів

Оцінювання знань студентів з екологічного права здійснюється на основі результатів поточного модульного контролю (ПМК). Загальним об’єктом оцінювання знань студентів при ПМК є відповідні частини навчальної програми, засвоєння якої перевіряється під час ПМК.

Завданням ПМК є перевірка розуміння та засвоєння навчального матеріалу відповідного змістового модулю, здатності осмислити зміст теми чи розділу навчальної програми, умінь застосовувати набуті знання при вирішенні професійних завдань.

Об’єктами ПМК знань студентів з екологічного права є успішність на практичних заняттях та виконання модульних контрольних завдань.

Оцінювання результатів ПМК здійснюється викладачем наприкінці вивчення кожного змістового модулю.

Критеріями оцінювання ПМК є:

– успішність на практичних заняттях (відвідування відповідних форм навчального процесу), рівень знань за результатом практичних занять, самостійне опрацювання тем у цілому чи окремих питань – від 0 до 3 балів;

– оцінка за модульну контрольну роботу (тест) – від 0 до 7 балів.

Виконання модульних контрольних завдань проводиться, як правило, у формі тестування. За рішенням кафедри оцінювання ПМК може здійснюватись за підсумком успішності на практичних заняттях. Підсумковий бал за ПМК визначається під час останнього практичного заняття відповідного семестру. Перелік тестів, питань та завдань, порядок і час їх складання, критерії оцінювання визначаються кафедрою і доводяться до відома студентів на початку навчального року, що передує їх проведенню.

Загальна кількість балів за ПМК при вивченні еколо-
гічного права складає 40 балів. Кожен модуль оцінюється
від 0 до 10 балів. Результати ПМК знань студентів вносяться до відомості обліку поточної успішності та є основою для визначення загальної успішності студента і враховуються при визначенні балів при ПМК знань.

У разі невиконання модульних контрольних робот з об’єктивних причин студенти мають право за дозволом деканату виконати контрольну роботу до наступного ПМК. Час та порядок складання визначається деканатом разом із кафедрою.

6. САМОСТІЙНА РОБОТА

Самостійна робота – вид позааудиторної роботи навчального характеру, яка спрямована на вивчення програмного матеріалу.

Студент повинен самостійно опрацювати конспекти лекцій, літературу, нормативні акти, судову практику до тем, що виносяться на практичні заняття.

Формами самостійної роботи є:

– доопрацювання матеріалів лекцій;

– виконання домашніх завдань;

– робота в інформаційних мережах;

– опрацювання додаткової літератури;

– складання конспектів тем, що виносяться для самостійного вивчення;

– підготовка до контрольних навчальних заходів.

7. ІНДИВІДУАЛЬНА РОБОТА СТУДЕНТІВ

Відповідно до „Положення про організацію навчального процесу в кредитно-модульній системі підготовки фахівців”, затвердженого наказом ректора від 27 травня 2006 р. № 68-а, індивідуальна робота студентів з екологічного права включає до себе:

– анотування вивченої додаткової літератури, складання бібліографічних описів тощо;

– узагальнення судової практики;

– письмове есе із певної тематики;

– складання термінологічних словників тощо.

Вибір студентом індивідуальної роботи здійснюється за погодженням з кафедрою на початку навчального року. Організацію, контроль та оцінку якості виконання індивідуальної роботи студентів здійснює керівник, який закріплюється кафедрою за академічною групою. За виконання індивідуальної роботи студент отримує від 0 до 10 балів.

Індивідуальна робота має бути подана для перевірки за 20 днів до початку екзаменаційної сесії.

Види та тематика індивідуальних робіт визначаюється окремими методичними рекомендаціями кафедри.

Навчальна діяльність студентів, які виконують курсові або науково-дослідницькі роботи з екологічного права як члени студентського наукового гуртка кафедри, за результатами захисту курсових робот та виконання науково-дослідницьких завдань за рішенням кафедри можуть зараховуватися як індивідуальна робота.

8. ПРОГРАМНІ питання

з НАВЧАлЬНОї ДИСЦИПЛІНИ

„екологічнЕ правО України”

1. Поняття та система екологічного права як галузі права. Співвідношення з іншими галузями права.

2. Предмет екологічного права. Поняття, сутність та зміст еколого-правових відносин. Класифікація еколого-правових відносин.

3. Об’єкти та суб’єкти екологічного права, їх види та особливості.

4. Поняття, загальна характеристика і система джерел екологічного права. Особливості застосування норм Європейського Союзу (ЄС) в умовах набуття Україною членства в СОТ.

5. Загальна характеристика управління у галузі природокористування та охорони довкілля. Характеристика організаційних, попереджувально-охоронних та стабілізаційних функцій екологічного управління.

6. Система та повноваження органів управління загальної компетенції у галузі природокористування та охорони довкілля.

7. Система та повноваження органів управління спеціальної компетенції у галузі природокористування та охорони довкілля.

8. Облік природних ресурсів та його форми.

9. Правове забезпечення участі громадськості в управлінні природокористуванням та охороною довкілля. Особливості застосування положень Орхуської конвенції “Про доступ до інформації і участь громадськості у прийняті рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля (1998 р.)

10. Поняття та особливості екологічних прав та обов’язків громадян.

11. Гарантії реалізації екологічних прав громадян. Основні правові форми охорони та способи захисту екологічних прав громадян.

12. Поняття екологічної безпеки. Нормативи екологічної безпеки.

13. Поняття, характеристика та класифікація правових заходів щодо забезпечення екологічної безпеки.

14. Поняття та загальна характеристика економіко-правового механізму спеціального природокористування.

15. Стимулювання як одна з функцій економіко-правового механізму спеціального природокористування.

16. Збори за спеціальне використання природних ресурсів і їх класифікація за об’єктами та іншими підставами.

17. Збори за забруднення навколишнього природного середовища та їх види, порядок встановлення цих зборів і механізм розподілу отриманих коштів.

18. Поняття екологічного страхування, його об’єкти, суб’єкти та види.

19. Екологічний аудит як складова економіко-правового механізму.

20. Поняття, особливості, зміст права власності на природні ресурси.

21. Форми права власності на природні ресурси: загальні положення.

22. Право державної власності на природні ресурси.

23. Право комунальної власності на природні ресурси.

24. Право приватної власності на природні ресурси.

25. Особливості виникнення права державної та комунальної власності на природні ресурси.

26. Право власності юридичної особи на природні ресурси. Об’єкти та суб’єкти цієї власності.

27. Виникнення та припинення права власності юридичної особи на природні ресурси.

28. Право власності громадян на природні ресурси. Об’єкти та суб’єкти.

29. Виникнення та припинення права власності громадян на природні ресурси.

30. Загальна характеристика угод як підстав виникнення права власності на природні ресурси. Відповідальність за угоди, які порушують право власності на природні ресурси.

31. Основні права та обов’язки власників природних ресурсів, захист і гарантії їх прав.

32. Обмеження прав власників природних ресурсів.

33. Загальна характеристика права природокористування: об’єкти, суб’єкти та основні принципи природокористування.

34. Правові види природокористування; їх класифікація за об’єктами і суб’єктами, терміном і характером користування та іншими ознаками.

35. Підстави виникнення та зміни права природокористування.

36. Право загального природокористування. Природоресурсові сервітути.

37. Право постійного природокористування: поняття, суб’єкти та об’єкти.

38. Права та обов’язки природокористувачів.

39. Обмеження прав природокористувачів.

40. Підстави та порядок призупинення та припинення права природокористування.

41. Правове регулювання використання земель.

42. Особливості використання окремих категорій земель.

43. Особливості охорони земель від забруднення небезпечними речовинами. Юридична відповідальність за порушення законодавства про охорону та використання земель.

44. Загальна характеристика права користування водами: його поняття, принципи, об’єкти, суб’єкти тощо.

45. Види права водокористування.

46. Право користування водними об’єктами на умовах оренди.

47. Підстави і порядок виникнення права водокористування.

48. Права та обов’язки водокористувачів.

49. Підстави і порядок припинення права водокористування.

50. Поняття та загальна характеристика права користування надрами.

51. Суб’єкти та об’єкти права надрокористування.

52. Особливості виникнення права користування надрами.

53. Підстави припинення права користування надрами.

54. Рослинний світ як об’єкт екологічних правовідносин. Природні рослинні ресурси загальнодержавного та місцевого значення.

55. Особливості загального користування природними рослинними ресурсами.

56. Особливості спеціального користування природними рослинними ресурсами.

57. Об’єкти, суб’єкти та види права лісокористування.

58. Правове регулювання використання лісових ресурсів. Заготівля деревини. Використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних, навчально-виховних цілей, потреб мисливського господарства, проведення науково-дослідницьких робіт.

59. Побічні лісові користування.

60. Правова охорона рослинного світу: Червона книга України; Зелена книга України; інтродукція, акліматизація, селекція рослин; створення ботанічних колекцій.

61. Особливості юридичної відповідальності за порушення законодавства про рослинний світ та лісового законодавства.

62. Загальна характеристика тваринного світу як об’єкта правового регулювання. Види використання об’єктів тваринного світу.

63. Загальні підстави і порядок виникнення права використання тваринного світу.

64. Правові підстави та межі загального використання тваринного світу.

65. Правові засади спеціального використання тваринного світу.

66. Правове регулювання ведення полювання та мисливського господарства.

67. Правове регулювання рибальства: поняття та види.

68. Правові основи використання диких тварин у наукових, культурно-освітніх, виховних, естетичних і комерційних цілях.

69. Правові форми та заходи охорони тваринного світу. Червона книга України та її правове значення.

70. Юридична відповідальність за порушення законодавства про охорону, використання і відтворення тваринного світу.

71. Особливості майнової відповідальності за шкоду, заподіяну незаконним добуванням об’єктів тваринного світу.

72. Поняття та особливості атмосферного повітря як об’єкта екологічного права.

73. Правове регулювання стандартизації і нормування у галузі охорони атмосферного повітря.

74. Дозволи на викиди та скиди забруднюючих речовин у навколишнє середовище та їх юридична природа.

75. Правові заходи попередження забруднення атмосферного повітря.

76. Загальна характеристика екологічної мережі України. Об’єкти екомережі, правове забезпечення їх формування.

77. Особливості використання та охорони об’єктів природо-заповідного фонду, їх класифікація.

78. Правова характеристика природних територій та об’єктів: природні заповідники і біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам’ятки природи, заповідні урочища.

79. Правова характеристика штучно створених територій та об’єктів: ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні паки, парки-пам’ятки садово-паркового мистецтва.

80. Поняття та види лікувально-рекреаційних зон як важливих складових екологічної мережі України.

81. Юридичні ознаки курортів. Підстави для оголошення території лікувально-оздоровчою та рекреаційною зоною.

82. Спеціальне використання курортних, лікувально-оздоровчих та рекреаційних зон.

83. Правова охорона курортних, лікувально-оздоровчих та рекреаційних зон, її поняття та форми.

84. Правовий режим зон санітарної охорони.

85. Юридична відповідальність за порушення екологічного законодавства щодо охорони лікувально-рекреаційних зон.

86. Поняття надзвичайних екологічних ситуацій, їх класифікації.

87. Правове забезпечення запобігання і ліквідації надзвичайних екологічних ситуацій.

88. Загальна характеристика правового регулювання поводження з відходами: поняття, ознаки та правова класифікація відходів.

89. Поняття радіоактивних відходів. Правовий режим поводження з ними. Особливості правового режиму транспортування цих відходів.

90. Відповідальність за порушення законодавства щодо поводження з відходами.

9. КРИТЕРІЇ ОЦІНКИ УСПІШНОСТІ

СТУДЕНТІВ З НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ „ЕКОЛОГІЧНЕ ПРАВО УКРАЇНИ”

Підсумкове оцінювання рівня знань студентів з екологічного права здійснюється на основі результатів поточного модульного контролю (ПМК), індивідуальної роботи студентів та підсумкового контролю знань студентів (ПКЗ) за 100-бальною шкалою. Результати ПМК та індивідуальної роботи студентів оцінюються в діапазоні від 0 до 50 балів; результати ПКЗ оцінюються від 0 до 50 балів.

Підсумковий контроль знань студентів з екологічного права проводиться у формі іспиту з основних питань навчальної дисципліни.

Конкретний перелік питань та завдань, що охоплюють зміст навчальної дисципліни, визначається кафедрою і доводиться до відома студентів на початку навчального року. До екзаменаційного білета включається три питання.

До відомості обліку підсумкової успішності вносять сумарні результати у балах ПМК, індивідуальної роботи студентів та ПКЗ.

Розподіл балів, які можуть отримати студенти

Модуль І

(поточне тестування)

Модуль ІІ

(індивідуальна робота)

Підсумковий іспит

Сума

ЗМ* І

ЗМ ІІ

ЗМ ІІІ

ЗМ ІV

100

_________________

* ЗМ – змістовий модуль

Підсумкова оцінка з навчальної дисципліни виставляється в індивідуальний навчальний план студента (залікову книжку) відповідно до шкали, як показано нижче.

Оцінка за шкалою ECTS	Визначення	Оцінка за національною шкалою	Оцінка за 100-баль-ною шка-лою, що використовується в НЮАУ
A	Відмінно – відмінне виконання лише з незначною кількістю помилок	5	90 - 100
B	Дуже добре – вище середнього рівня з кількома помилками	4	80 - 90
C	Добре – у загальному правильна робота з певною кількістю незначних помилок	4	75 - 79
D	Задовільно – непогано, але із значною кількістю недоліків	3	70 - 74
E	Достатньо – виконання задовольняє мінімальні критерії	3	60 - 69
FX	Незадовільно – потрібно попрацювати перед тим, як пере- скласти	2	35 - 59
F	Незадовільно – необхідна серйозна подальша робота, обов’яз-ковий повторний курс	2	1 - 34

10. СПИСОК Літератури

Екологічне право України: Підруч. / За ред. А.П. Гетьмана та М.В. Шульги. – Х.: Право, 2005.

Екологічне право України. Академічний курс: Підруч. / За заг. ред. Ю.С. Шемшученка. – К.: Юрид. думка, 2005.

Андрейцев В.І. Екологічне право: Курс лекцій. – К.: Вентурі, 1996.

Андрейцев В.І. Екологічне право: Особлива частина. – К.: Істина, 2001.

Балюк Г.І. Екологічне право України: Конспект лекцій у схемах (Загальна та Особлива частини): Навч. посіб. – К.: Юрінком Інтер, 2006.

Кобецька Н.Р. Екологічне право України: Навч. посіб. – К.: Юрінком Інтер, 2007.

Збірник: Законодавство України про довкілля. – У 2 т. / Упоряд. А.П. Гетьман, М.В. Шульга. – Х.: “Одісей”. – 2006.

Н а в ч а л ь н е в и д а н н я

Навчально-методичний посібник

для практичних занять

та самостійної роботи

з навчальної дисципліни

“Екологічне право України”

(відповідно до вимог ECTS)

У к л а д а ч і: ГЕТЬМАН Анатолій Павлович,

ШУЛЬГА Михайло Васильович,

РАЗМЄТАЄВ Сергій Володимирович,

ШАХОВ Віктор Семенович,

СОКОЛОВА Алла Костянтинівна,

ГОРДЄЄВ Володимир Іванович,

АНІСІМОВА Ганна Валеріївна,

ТКАЧЕНКО Олена Миколаївна,

ШАРАПОВА Світлана Володимирівна,

Лісова Тетяна Вікторівна,

Конишева Олена Василівна,

Бредіхіна Вікторія Леонідівна,

Лейба Людмила Василівна.

Відповідальний за випуск М.В. Шульга

Редактор В.В. Арнаутова

Комп’ютерна верстка Л.П. Лавриненко

План 2008, поз. 79

Підп. до друку 30.07.2008. Формат 84х108 ¹/₃₂. Папір офсетний.

Друк: ризограф. Умовн. друк. арк. 3,125. Облік.-вид.арк. 1,67. Вид. № 42.

Тираж 450 прим. Зам. № 3326. Ціна договірна.

____________________________________________________________

Редакційно-видавничий відділ

Національної юридичної академії України,

вул. Пушкінська, 77, м. Харків, 61024, Україна.

____________________________

Друкарня

Національної юридичної академії України,

вул. Пушкінська, 77, м. Харків, 61024, Україна.