міністерство освіти І НАУКИ україни

Національна юридична академія україни

імені ярослава мудрого

завдання

до практичних занять

з НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

“конституційно-правовий статус об’єднань громадян в україні”

для студентів V курсу

заочного факультету

Харків

2008

Завдання до практичних занять з навчальної дисципліни “Конституційно-правовий статус об’єднань громадян в Україні” для студентів V курсу заочного факультету / Уклад. Ю. Г. Барабаш, Т. М. Слінько, О. Г. Кушніренко, І. І. Дахова. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2008. – 11 с.

Укладачі: Ю. Г. Барабаш,

Т. М. Слінько,

О. Г. Кушніренко.

І. І. Дахова

Рекомендовано до видання редакційно-видавничою радою академії (протокол №5 від 27.08.2008 р.)

ВСТУП

Відповідно до навчального плану дисципліну “Конституційно-правовий статус об’єднань громадян в Україні” студенти вивчають у дев’ятому семестрі, в кінці якого складають залік.

Перед екзаменаційною сесією для студентів заочної форми навчання проводяться оглядові лекції з цієї дисципліни. Під час лекцій студенти знайомляться з основними теоретичними положеннями і проблемами спецкурсу, отримують рекомендації щодо використання законодавчо-нормативної бази створення і діяльності об’єднань громадян, а також монографічної та іншої спеціальної літератури. Необхідні додаткові вказівки щодо нового законодавства й практики його застосування надаватимуться студентам на лекціях, а у разі необхідності – на індивідуальних консультаціях на кафедрі конституційного права України у чергового викладача та на консультаціях для академічних груп перед заліком.

У період сесії студенти зобов’язані брати участь у практичних заняттях (4 год) за тематикою, визначеною планами занять. Практичні заняття мають сприяти поглибленому вивченню і обговоренню питань відповідних тем, з’ясуванню незрозумілих питань, що виникають у студентів під час вивчення спецкурсу. Особлива увага на практичних заняттях приділяється вирішенню завдань і тестів, що пропонуються кафедрою.

При підготовці до практичних занять слід використовувати такі джерела:

Тодыка Ю.Н. Конституция Украины: проблемы теории и практики. – Х.: Факт, 2000. – 608 с.

Слінько Т.М., Кушніренко О.Г. Конституційно-правовий статус об’єднань в Україні. – Х.: Арсіс, 1998. – 176 с.

Кушніренко О.Г., Слінько Т.М. Права і свободи людини і громадянина. – Х.: Факт, 2001. – 440 с.

Конституційне право України: Підруч. / За ред. В. П. Колісника, Ю. Г. Барабаша. – Х.: Право, 2008. – 416 с.

Т е м а 1. ПОНЯТТЯ ОБ’ЄДНАНЬ ГРОМАДЯН,

ЇХ МІСЦЕ ТА РОЛЬ У ПОЛІТИЧНІЙ СИСТЕМІ

СУСПІЛЬСТВА

П л а н

Право громадян на об’єднання – невід’ємне право людини і громадянина.
Об’єднання громадян у політичній системі українського суспільства.
Загальна характеристика законодавства про об’єднання громадян.
Конституційно-правові обмеження щодо створення об’єднань громадян.
Види об’єднань громадян.
Право об’єднань громадян на участь у формуванні органів державної влади та органів місцевого самоврядування, представництво в їх складі.

Завдання

1. Під час прийняття Іванова на роботу слюсарем у автопідприємство йому було запропоновано вказати, чи є він членом будь-якої партії. Іванов відповів, що членство в партії його особиста справа і для прийняття на роботу це не має ніякого юридичного значення. Інспектор відділу кадрів погодився з ним, водночас зауваживши, що його просять лише повідомити про членство. Прийняття ж на роботу з цим не пов’язується. Крім того, інспектор повідомив, що на автопідприємстві є партійний комітет, де реєструють усіх членів партії, тому прохання вказати свою партійну належність він жодною мірою не вважає дискримінацією Іванова.

Ваша думка.

2. В аеропорту “Бориспіль” під час митного догляду затримано три комп’ютери фірми ІВМ (США), що перевозилися рейсом із Франкфурта. Комп'ютери були придбані за гроші організації “Українські інженери Америки” як дарунок Товариству української мови ім. Т.Г. Шевченка в Києві.

Представники митниці заявили, що на підставі Закону “Про громадські організації” політичні партії та масові громадські рухи не мають права отримувати фінансову та іншу матеріальну допомогу від інших держав, організацій і громадян. При цьому службові особи посилалися на ст. 19 зазначеного Закону.

Чи відповідають законодавству України дії митних органів?

3. За участь у студентському страйку студент Іваненко був викликаний до деканату для дачі пояснень. У деканаті до нього звернулися із запитанням, чи вважає він себе членом політичної партії “Салют”. Студент відмовився відповідати, мотивуючи тим, що названа партія офіційно зареєстрована, а тому не належить до організацій антиконституційного спрямування. Декан відповів, що його просять відповісти на запитання виключно з метою складання офіційної звітності на підставі єдиних форм, затверджених у даному вузі, і показав студентові форму, в якій дійсно була графа про партійну належність студентів.

Чи допустимо таке запитання декана? Чи допустима така форма звітності? Чи допустима участь студента в страйку без дозволу деканату?

Відповіді аргументуйте.

Т е м а 2. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПОРЯДКУ СТВОРЕННЯ ТА ДІЯЛЬНОСТІ ОБ’ЄДНАНЬ ГРОМАДЯН В УКРАЇНІ

П л а н

Принципи створення і діяльності об’єднань громадян.
Порядок створення об’єднань громадян.
Права та обов’язки об’єднань громадян.
Форми контролю держави за діяльністю об’єднань громадян.
Порядок припинення діяльності об'єднань громадян.
Юридична відповідальність за порушення законодавства про об'єднання громадян. Види стягнень.

Завдання

4. До райвиконкому звернулася група громадян (7 чоловік) із проханням надати їм приміщення для проведення установчих зборів “Партії прогресу”. Голова районної ради Науменко у проханні відмовив, через “несерйозність” цього питання. Член ініціативної групи Петренко звернувся зі скаргою на дії голови районної ради до прокурора району. Прокурор скаргу прийняв і обіцяв розібратися в ситуації та допомогти. Однак через кілька днів на адресу ініціативної групи надійшла відповідь, у якій зазначалося, що для створення “Партії прогресу” не було додержано елементарних попередніх умов, передбачених Законом України “Про об’єднання громадян”.

Яких конкретно умов не було додержано? Слід урахувати, що до райвиконкому звернулись усі члени ініціативної групи по створенню партії.

5. Управління юстиції Ради міністрів Автономної Республіки Крим повідомило, що воно анулює свої попередні рішення про реєстрацію всіх політичних партій у республіці. Ця заява спричинила незадоволення багатьох депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, які заявили, що це рішення грубо порушує її законодавство.

Проаналізуйте ситуацію, спираючись на законодавство України.

6. Під час реєстрації місцевого (обласного) відділу Української селянсько-демократичної партії виявилися певні труднощі. У реєстрації було відмовлено на тій підставі, що у Києві до моменту реєстрації обласного відділення уже пройшов II Надзвичайний з’їзд УСДП, де було обрано голову партії, тобто партія конституювалася як республіканська і за нею визнані права юридичної особи. Партія ж, на думку обласних службових осіб, не може бути представлена кількома юридичними особами водночас.

Дайте аргументований коментар цієї ситуації.

3. ПИТАННЯ ДО ЗАЛІКУ

1. Конституційне право на об’єднання в системі прав і свобод людини і громадянина.

2. Право громадян України на об’єднання - невід’ємне право людини і громадянина.

3. Законодавство України про об’єднання громадян та його загальна характеристика.

4. Види об’єднань громадян.

5. Обмеження щодо створення і діяльності об’єднань громадян.

6. Політична багатоманітність, багатопартійність і право на об’єднання.

7. Загальна характеристика міжнародно-правових документів про свободу об’єднань.

8. Поняття і статус об’єднань громадян.

9. Принципи створення і діяльності об’єднань громадян.

10. Правовий статус об’єднань громадян.

11. Правові засади взаємовідносин держави та об’єднань громадян.

12. Політичні партії як суб’єкти конституційного права.

13. Порядок створення політичних партій і громадських організацій в Україні.

14. Реєстрація політичних партій.

15. Повноваження зареєстрованих політичних партій в Україні.

16. Засади взаємовідносин партій з депутатами, обраними за їх виборчими списками.

17. Заборона діяльності політичної партії.

18. Статут об’єднань громадян України і членство в них.

19. Правові основи легалізації об’єднань громадян в Україні.

20. Порядок реєстрації, відмова в реєстрації об’єднань громадян.

21. Юрисдикція судів відносно діяльності об’єднання громадян.

22. Право громадян на створення професійних спілок. Закон України “Про професійні спілки”.

23. Легалізація профспілок та їх об’єднань.

24. Права та обов'язки профспілок та їх об’єднань.

25. Гарантії прав профспілок.

26. Припинення діяльності політичної партії та анулювання реєстраційного свідоцтва.

27. Припинення діяльності профспілок та їх об’єднань.

28. Припинення утворення і діяльності молодіжних та дитячих громадських організацій.

29. Фінанси й інша власність політичних партій та громадських організацій.

30. Символіка об’єднань громадян, порядок її реєстрації.

31. Право об’єднань громадян на участь у формуванні органів державної влади та органів місцевого самоврядування, представництво в їх складі.

32. Повноваження зареєстрованих громадських організацій.

33. Обмеження об’єднань громадян на отримання пожертвувань.

34. Державний контроль за діяльністю об’єднань громадян.

35. Відповідальність за порушення законодавства про об’єднання громадян, особливості притягнення їх до відповідальності.

36. Види стягнень за порушення законодавства про об’єднання громадян.

37. Попередження про недопустимість незаконної діяльності.

38. Правові засади тимчасової заборони (призупинення) окремих видів чи всієї діяльності об’єднань громадян.

39. Примусовий розпуск (ліквідація) об’єднань громадян.

40. Правові засади міжнародних зв’язків об’єднань громадян України.

41. Міжнародні громадські організації. Філії іноземних громадських організацій в Україні.

42. Відповідальність за порушення законодавства про профспілки.

43. Конституційні обмеження і допустимі заборони права громадян на об’єднання.

44. Відповідальність посадових осіб, громадян за порушення законодавства про політичні партії.

45. Конституційно-правовий захист права на об’єднання в судових органах України.

46. Види громадських організацій та їх значення в житті країни.

47. Законодавство України про молодіжні та дитячі громадські організації.

48. Демократичні засади внутрішнього життя громадських організацій та їх нормативне регулювання.

49. Політичні партії України: види, стисла характеристика.

50. Значення діяльності партій для становлення в Україні громадянського суспільства.

51. Правові засади та форми участі об’єднань громадян у політичному житті України.

52. Проблеми вдосконалення правового статусу об’єднань громадян України.

53. Роль політичних партій і громадських організацій у формуванні правової держави в Україні.

54. Порядок реєстрації філій, відділень, представництв та інших структурних осередків громадських (неурядових) організацій зарубіжних держав в Україні.

55. Порядок справляння та розміри збору за реєстрацію об’єднань громадян.

56. Організаційно-правові засади впливу політичних партій на законодавчий процес в Україні.

57. Правові засади взаємовідносин політичних партій і громадських організацій в Україні.

58. Тенденції конституційно-правового регулювання статусу політичних партій і громадських об’єднань в Україні.

59. Правові засади участі політичних партій у виборчих кампаніях.

60. Конституційні основи становлення багатопартійності в Україні.

61. Союзи об’єднань громадян в Україні.

Н а в ч а л ь н е в и д а н н я

завдання

до практичних занять

з навчальної дисципліни

“конституційно-правовий статус

об’єднань ГРОМАДЯН в україні”

для студентів V курсу

заочного факультету

У к л а д а ч і : барабаш Юрій Григорович,

слінько Тетяна Миколаївна,

кушніренко Олександр Георгійович,

дахова Ірина Іванівна

Відповідальний за випуск Ю. Г. Барабаш

Редактор Н. І. Верховська

Комп’ютерна верстка А. В. Яно

План 2008, поз. 46

Підп. до друку 15.09.2008. Формат 84х108 ¹/₃₂. Папір офсетний.

Друк: ризограф. Умовн. друк. арк. 0,62. Облік.-вид.арк. 0,23. Вид. № 53.

Тираж прим. Зам. № 3332. Ціна договірна.

____________________________________________________________

Редакційно-видавничий відділ

Національної юридичної академії України,

вул. Пушкінська, 77, м. Харків, 61024, Україна.

____________________________

Друкарня

Національної юридичної академії України,

вул. Пушкінська, 77, м. Харків, 61024, Україна.