Програма

навчальної дисципліни

“Основи права

Європейського Союзу”

2009

Програма навчальної дисципліни “Основи права Європейського Союзу” / Уклад.: М.В. Буроменський, Р.Б. Хорольський, В.М. Стешенко, О.Я. Трагнюк. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2009. – 12 с.

Укладачі: М.В. Буроменський,

Р.Б. Хорольський,

В.М. Стешенко,

О.Я. Трагнюк.

Рекомендовано до видання редакційно-видавничою радою

академії (протокол № 6 від 25.09.2008 р.)

І. ВСТУП

Викладання навчальної дисципліни “Основи права Європейського Союзу” було запроваджено у 2004 р., що було спричинено об’єктивними факторами: проголошення вступу України до ЄС головним завданням зовнішньої політики держави, появою спільних кордонів України з державами-членами ЄС, перетворенням Союзу на головного торговельного партнера України. У недалекому майбутньому буде створено зону вільної торгівлі між Україною та ЄС. Тому сучасний спеціаліст-юрист повинен орієнтуватися в праві ЄС, розуміти природу й особливості основних механізмів та інститутів цього правопорядку.

Право ЄС – нелегка для вивчення дисципліна. З одного боку, за обсягом нормативного матеріалу право ЄС майже не поступається національним правопорядкам, оскільки Союз наділений компетенцією з надзвичайно широкого кола питань,з іншого боку – право ЄС вважається унікальним правопорядком, оскільки має властивості, що суттєво відрізняють його як від міжнародного публічного права, так і внутрішньодержавного права.

У даному курсі розглядаються питання так званого інституційного права ЄС: історія становлення і розвитку європейської інтеграції, дається загальна характеристика Союзу як регіональної наднаціональної міжурядової організації інтеграційного типу, розкривається інституційна структура ЄС з особливим наголосом на його судовій системі, з’ясовуються поняття і джерела права ЄС, а також ключові особливості права Європейського співтовариства. Матеріальне право Союзу знаходиться за межами цього курсу.

Форми навчання обмежені лекційними заняттями. Важлива роль належить індивідуальній роботі, насамперед з нормативними матеріалами.

При підготовці до занять та складання заліку слід опрацювати відповідні розділи підручників і рекомендованої літератури, засвоїти необхідні нормативно-правові акти, передусім установчі договори ЄС та Європейського співтовариства.

У результаті вивчення дисципліни студенти повинні:

– з н а т и головні етапи в історії створення ЄС, сучасний стан та перспективи його розвитку; структуру ЄС; основні функції інституцій ЄС; організацію судової системи ЄС, розподіл юрисдикції між судовими органами ЄС; коло джерел права ЄС та їх властивості; порядок застосування права ЄС у національних правопорядках його держав-членів;

– в і л ь н о о р і є н т у в а т и с я у: системі та термінології інституційного права ЄС; питанні про можливість членства України в ЄС; договірно-правовій базі відносин України з ЄС;

– у м і т и правильно тлумачити норми інституційного права ЄС, насамперед установчих договорів ЄС та Європейських співтовариств; використовувати дані науки міжнародного права для підвищення професійних знань.

2. ЗМІСТ

I. Історія становлення і розвитку

європейської інтеграції

Виникнення ідеї європейської інтеграції. Створення Європейських співтовариств (Європейського співтовариства з вугілля і сталі, Європейського економічного співтовариства, Європейського співтовариства з атомної енергії) як провідний напрямок реалізації європейської інтеграції після Другої світової війни.

Розвиток Європейських співтовариств у 1960-1980-х рр. Значення Єдиного європейського акта 1986 р.

Ідея створення Європейського Союзу (ЄС) та її реалізація за Маастрихтським договором 1992 р. Реформування Союзу за Амстердамським договором 1997 р. і Ніццьким договором 1999 р.

Питання про майбутнє ЄС щодо процесів його розширення і поглиблення. Проект Договору про запровадження Конституції для Європи 2004 р. і Лісабонський договір 2007 р.

Місце ЄС серед інших європейських міждержавних організацій (Західноєвропейського Союзу, Організації північноатлантичного договору, Ради Європи, Організації з питань безпеки і співробітництва у Європі).

Правове регулювання відносин Європейських співтовариств з Європейською асоціацією вільної торгівлі. Правовий статус Європейського економічного простору.

Правове регулювання відносин ЄС з Україною. Угода про партнерство і співробітництво між Україною та Європейськими співтовариствами і їх державами-членами 1994 р.

II. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЄС

Побудова ЄС. Поняття опори Союзу. Співвідношення між опорами ЄС, співвідношення Союзу і Європейських співтовариств. Забезпечення організаційної єдності ЄС.

Принципи, на яких засновано ЄС, їх правове значення. Цілі ЄС та Європейського співтовариства, їх правове значення.

Правосуб’єктність Європейських співтовариств як суб’єктів міжнародного права та суб’єктів національних правопорядків держав-членів. Відповідальність Європейського співтовариства перед фізичними і юридичними особами. Питання про міжнародну правосуб’єктність ЄС. Забезпечення представництва Союзу в міжнародних відносинах.

Набуття членства у ЄС: вимоги до держав-кандидатів та процедура. Копенгагенські критерії членства 1993 р.: юридичний статус і зміст. Питання про “кордони Європи” і можливість членства України в ЄС.

Питання про можливість припинення членства держави у ЄС. Правові підстави та процедура призупинення деяких прав держав-членів ЄС.

Правовий статус держав-членів ЄС. Виконання державами-членами зобов’язань за установчими договорами ЄС: принципи лояльності та солідарності. Умови та процедура участі держав-членів у посиленому співробітництві. Вплив європейської інтеграції на обсяг суверенітету держав-членів ЄС і його здійснення.

Компетенція ЄС та Європейських співтовариств: походження, розподіл між опорами, характер. Обсяг компетенції ЄС та Європейських співтовариств. Юридичні процедури розширення компетенції Європейських співтовариств. Співвідношення компетенції ЄС і компетенції його держав-членів. Реалізація компетенції ЄС: принципи пропорційності та субсидіарності.

Фінансування діяльності ЄС. Бюджет Європейських співтовариств: джерела формування, порядок прийняття і виконання.

Громадянство ЄС. Правовий статус громадян ЄС.

Питання про дотримання прав людини та основоположних свобод у діяльності Європейських співтовариств і ЄС. Хартія про основоположні права ЄС: історія прийняття, структура, питання про юридичну силу.

Політична природа ЄС. Правова природа ЄС: основні концепції.

III. Інституційна структура ЄС

Інституційна структура ЄС: загальні принципи побудови і функціонування. Співвідношення понять “інституція” та “орган” Союзу. Суспільні інтереси, які представляють інституції Союзу.

Основні положення реформи інституційної структури Союзу у зв’язку зі збільшенням кількості держав-членів ЄС.

Європейський парламент: склад і порядок формування, правовий статус депутатів, організаційна структура, повноваження, порядок роботи. Європейський Омбудсман: порядок призначення, повноваження, питання про юридичну силу рішень.

Рада ЄС: склад і порядок формування, організаційна структура, повноваження, порядок роботи. Головування держави-члена у ЄС (Президентство ЄС).

Європейська комісія: склад і порядок формування, організаційна структура, повноваження, порядок роботи.

Законодавчий процес в Європейських співтовариствах: основні процедури прийняття рішень. Проблема “дефіциту демократії” в ЄС.

Європейська рада: склад, повноваження, порядок роботи і прийняття рішень, питання про юридичну силу рішень.

Рахункова палата: склад і порядок формування, організаційна структура, повноваження, порядок роботи, юридична сила рішень.

Економічний і соціальний комітет: склад і порядок формування, повноваження, юридична сила рішень.

Комітет регіонів: склад і порядок формування, повноваження, юридична сила рішень.

IV. СУДОВА СИСТЕМА ЄС

Судова система ЄС: принципи побудови, ланки і їх взаємодія. Суд Європейських співтовариств: склад і порядок формування, структура. Суд першої інстанції: склад і порядок
формування, структура. Правовий статус суддів та генеральних адвокатів.

Порядок розгляду справ і прийняття рішень Судом Європейських співтовариств. Виконання рішень Суду.

Методи тлумачення Судом Європейських співтовариств права Співтовариств. Роль Суду в розвитку європейської інтеграції.

Юрисдикція Суду Європейських співтовариств: природа, класифікація проваджень. Розмежування юрисдикції Суду Європейських співтовариств і суду першої інстанції. Особливості юрисдикції Суду Європейських співтовариств у рамках другої і третьої опор.

Прямі позови в Суді Європейських співтовариств проти держав-членів.

Прямі позови в Суді Європейських співтовариств проти інститутів Європейського співтовариства: скасування правових актів внаслідок оскарження їх законності, оскарження бездіяльності.

Забезпечення Судом правосуддя Європейських співтовариств єдності в застосуванні та тлумаченні права ЄС в його державах-членах. Звернення національних судів держав-членів до Суду Європейських співтовариств за преюдиціальною постановою.

Висновок Суду щодо можливості укладання Європейським співтовариством міжнародних угод.

v. Право ЄС: поняття і джерела

Право ЄС: поняття, структура, дія у часі та просторі, співвідношення з поняттям “право Співтовариств” і “європейське право”.

Співвідношення права ЄС з національним правом держав-членів та публічним міжнародним правом.

Джерела права Європейського співтовариства: види та ієрархія. Зміст поняття acquis communautaire (“здобуток Співтовариства”).

Оприлюднення джерел права ЄС. Офіційні мови ЄС.

Загальна характеристика Договору про ЄС: структура, порядок внесення змін, географічна і темпоральна сфери дії.

Загальна характеристика Договору про заснування Європейського співтовариства: структура, порядок внесення змін, географічна і темпоральна сфери дії.

Загальні принципи права Співтовариства: поняття, місце в ієрархії джерел права ЄС.

Регламент і директива як джерела право Європейського співтовариства. Правові акти sui generis як джерела права Європейського співтовариства. Індивідуальні та рекомендаційні акти Європейського співтовариства: види, юридична сила, правове значення.

Міжнародні договори як джерело права Європейського співтовариства.

Питання про існування правила прецеденту щодо рішень Суду Європейських співтовариств.

Джерела права ЄС у рамках другої і третьої опор.

VI. особливості права Європейського співтовариствА

Верховенство права Європейських співтовариств щодо національного права держав-членів: історія становлення принципу, поняття, особливості застосування в окремих державах-членах.

Пряма дія права Європейських співтовариств у національних правопорядках держав-членів: історія становлення принципу, поняття, умови визнання, відмінність від прямого застосування.

Відповідальність держав-членів перед фізичними і юридичними особами за порушення права Європейського співтовариства.

Захист права Європейського співтовариства у національних судах держав-членів.

3. СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

Ґоці С. Урядування в об’єднаній Європі: Пер. з італ.– К.: К.І.С., 2003. – 286 с.

Дайнен Д. Дедалі міцніший союз. Курс європейської інтеграції: Пер. з англ. – К.: К.І.С., 2006. – 696 с.

Европейское право: Учебник / Под ред. Л.М. Энтина. – М.: НОРМА, 2004. – 720 с.

Капустин А.Я. Европейский Союз: интеграция и право. – М.: Изд-во РУДН, 2000. – С. 436.

Кернз В. Вступ до права Європейського Союзу. Навч. посіб.: Пер. з англ. – К.: Знання, 2002. – 381 с.

Конституційні акти Європейського Союзу. Ч. І / Упоряд. Г.Друзенко; за заг. ред. Т. Качки. – К.: Юстиніан, 2005. – 512 с.

Основи права Європейського Союзу. Нормативні матеріали / За заг. ред. М.В. Буроменського. – Х.: Яшма, 2005. – 236 с.

Посельський В. Європейський Союз: інституційні основи європейської інтеграції. – К.: Смолоскип, 2002. – 168 с.

Сорон Ж.-Л. Курс з європейських інституцій: європейська головоломка. Підруч.: Пер. з фр. за ред. В.І. Муравйова. – К.: Ін-т міжнар. відносин, 2001. – 444 с.

Суд Европейских сообществ. Избранные решения / Отв. ред. Л.М. Энтин. – М.: НОРМА, 2001. – 400 с.

Татам А. Право ЄС. Підруч.: Пер. з англ. – К.: Абрис, 1998. – 424 с.

Топорнин Б.Н. Европейское право: Учебник. – М.: Юристъ, 1999. – 456 с.

Тюшка А. Договір про Конституцію для Європи: генезис, юридична природа, політична цінність. – К.: К.І.С., 2007. – 228 с.

Хартли Т. К. Основы права Европейского Сообщества: Пер. с англ. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998. – 703 с.

Право Європейського Союза: Учебник для вузов / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Юрист, 2002. – 925 с.

Грицяк І.А. Право та інститути Європейського Союзу: Навч. посібник. – К.: К.І.С., 2006. – 300 с.

Свобода П. Вступ до європейського права / Пер. з чес. О. Андрійчука. – К.: К.І.С., 2006. – 280 с.

Н а в ч а л ь н е в и д а н н я

програма

НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

“Основи права європейського союзу”

У к л а д а ч і: Буроменський Михайло Всеволодович,

Хорольський Роберт Борисович,

СТЕШЕНКО Володимир Миколайович,

ТРАГНЮК Олеся Янівна

Відповідальний за випуск М.В. Буроменський

Редактор В.В. Арнаутова

Комп’ютерна верстка Л.П. Лавриненко

Поза планом

Підп. до друку 28.01.2009. Формат 84х108 ¹/₃₂. Папір офсетний.

Друк: ризограф. Умовн. друк. арк. 0,75. Облік.-вид. арк. 0,29. Вид. № 88.

Тираж прим. Зам. № 3386. Ціна договірна.

____________________________________________________________

Редакційно-видавничий відділ

Національної юридичної академії України,

вул. Пушкінська, 77, м. Харків, 61024, Україна.

____________________________

Друкарня

Національної юридичної академії України,

вул. Пушкінська, 77, м. Харків, 61024, Україна.