МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ УКРАЇНИ

імені ярослава мудрого

ЗАВДАННЯ

ДО ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ

З НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

“МИТНЕ ПРАВО УКРАЇНИ”

для студентів V курсу

денного факультету

Харків

2010

Завдання до практичних занять з навчальної дисципліни “Митне право України” для студентів V курсу денного факультету / Уклад.: М.Г. Шульга, Н.Б. Писаренко, О.Т. Зима та ін. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2010. – 28 с.

У к л а д а ч і: М.Г. Шульга,

Н.Б. Писаренко,

О.Т. Зима,

В.В. Мартиновський,

О.О. Крестьянінов.

Рекомендовано до видання редакційно-видавничою радою

академії (протокол № 1 від 11.01.2010 р.)

ЗМІСТ

Загальні положення.………………………………......................	3
Заняття 1. Митна справа і митна політика України та їх правове забезпечення. Митне право як засіб реалізації митної справи................................	5
Заняття 2. Митне право України та його джерела.………………....................................	5
Заняття 3. Система, структура, організація діяльності митної служби України…........................	7
Заняття 4. Митний контроль. Організація здійснення митного контролю ……………………………...........	9
Заняття 5. Переміщення товарів, транспортних засобів і валюти через митний кордон України. Митні режими …………………..................................	11
Заняття 6. Митне оформлення. Підприємницька діяльність у галузі митної справи ………..................	15
Заняття 7. Митно-тарифне регулювання та стягнення митних платежів …………………………………......	17
Заняття 8. Адміністративна відповідальність за порушення митних правил ……………………….	20
Заняття 9. Служба в митних органах України ………..….........	24

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

На практичних заняттях розглядаються найважливіші питання навчальної дисципліни “Митне право України”. Їх мета – допомогти студентам вільно орієнтуватися в митному законодавстві України, що постійно оновлюється, правильно застосовувати його, набувати необхідних навичок самостійного вивчення законів та інших нормативних актів.

Навчальна дисципліна передбачає вивчення основ митної справи, головних принципів переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон України, митних режимів, правил митного оформлення, порядку декларування, організації та здійснення митного контролю, притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, а також застосування митними органами заходів адміністративного примусу.

Рівень засвоєння навчального матеріалу оцінюється викладачем. У разі незадовільної відповіді або пропуску заняття студент зобов’язаний індивідуально відпрацювати відповідну тему.

Крім наведеного нижче списку нормативних актів та літератури, які слід використовувати при підготовці до всіх практичних занять, додатково приведені необхідні нормативні акти до окремих занять.

Нормативні акти та література

до всіх практичних занять

Конституція України // Відом. Верхов. Ради України, 1996. – № 30. – Ст. 141.

Кодекс України про адміністративні правопорушення. – Х., 2009.

Митний кодекс України від 11.07.2002 р. // Відом. Верхов. Ради України, 2002. – № 38 – 39. – Ст. 288.

Про зовнішньоекономічну діяльність: Закон України від 16.04.1991 р. (зі змін. та допов.) // Там же, 1991. – № 29. – Ст. 377.

Про Єдиний митний тариф: Закон України від 05.02.1992 р. // Відом. Верхов. Ради України, 1992. – № 19. – Ст. 259; 1993. – № 12. – Ст. 107; 1993. – № 24. – Ст. 270.

Про Митний тариф України: Закон України від 05.04.2001 р. // Там же, 2001. – № 24. – Ст. 125.

Ківалов С.В., Кормич Б.А. Митна політика України: Підруч. – О.: Юрид. л-ра, 2001. – 256 с.

Митне право України: Навч. посіб. / М.Г. Шульга. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2005.

Митне право України: Навч. посіб. / За заг. ред. В.В. Ченцова, Д.В. Приймаченка. – Х.: Істина, 2008. – 2-ге вид. – 328 с.

Сандровский К.К. Таможенное право в Украине: Учеб. пособие для студентов юрид. вузов и ф-тов. – К.: Вентури, 2000. – 208 с.

Сандровский К.К. Международное таможенное право: Учебник. – К.: Знання, КОО, 2000. – 461 с.

Митна справа: Словник-довідник. – Х.: Кн. рекламне агентство “РА”, 2000. – 320 с.

Основи митної справи: Навч. посіб. / За ред. П.В. Пашка. – К.: Знання, КОО, 2002. – 2-ге вид. – 318 с.

Митний кодекс України: Наук.-практ. комент. / А.Т. Комзюк, О.О. Погрібний, Р.А. Калюжний та ін. – К.: Всеукр. асоціація вид. “Правова єдність”, 2008. – 757 с.

Заняття 1. МИТНА СПРАВА І МИТНА ПОЛІТИКА УКРАЇНИ ТА ЇХ ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ.

МИТНЕ ПРАВО ЯК ЗАСІБ РЕАЛІЗАЦІЇ

МИТНОЇ СПРАВИ

План

1. Митна справа як складова частина зовнішньополітичної і зовнішньоекономічної діяльності України.

2. Поняття, зміст, принципи митної політики України.

3. Митна територія.

4. Митний кордон.

Запитання для самопідготовки

1. Як митна політика сприяє забезпеченню економічної безпеки держави?

2. Як забезпечується регламентація митної політики?

3. Назвіть засоби реалізації митної політики.

4. Дайте характеристику міжнародно-правового співробітництва України в митній сфері.

Завдання

1. Поясніть, чи дозволяє чинне законодавство України органам місцевого самоврядування визначати митний кордон?

2. Поясніть на прикладах, коли застосовуються терміни “переміщення товарів через митний кордон у несупроводжуваному багажі” та “переміщення товарів через митний кордон у супроводжуваному багажі”.

Заняття 2. МИТНЕ ПРАВО УКРАЇНИ

ТА ЙОГО ДЖЕРЕЛА

План

1. Предмет, метод і принципи митного права України.

2. Взаємозв’язок митного права з іншими галузями права.

3. Митні правовідносини.

4. Поняття митно-правової норми та її дія в часі і просторі.

5. Поняття та система джерел митного права.

Запитання для самопідготовки

1. Які відносини регулюються митним правом?

2. Які основні методи правового регулювання використовуються митним правом?

3. Сформулюйте цілі та завдання митного права.

4. Дайте характеристику загальноправових та галузевих принципів митного права.

5. Які види відносин регулюються митно-правовими нормами?

6. Визначте склад митних правовідносин.

7. Дайте характеристику суб’єктів митних правовідносин.

8. Охарактеризуйте об’єкт митних правовідносин.

9. Дайте характеристику митно-правової норми (поняття, структура, види, дія в часі і просторі).

10. Дайте характеристику джерел митного права (поняття і види митних законів, Митний кодекс України, підзаконні акти, конвенційні норми).

Завдання

1. На основі знання критеріїв виокремлення галузі права визначте місце митного права в системі права.

2. Громадянин України К., який мав намір виїхати за кордон на власному автомобілі на тиждень до хворого родича, який проживає у сусідній Білгородській обл., звернувся до інспектора митного поста із запитанням про порядок тимчасового виїзду за межі України фізичних осіб, кількість дозволених до вивезення особливих речей, валюти, лікарських засобів.

Інспектор митного поста відмовився відповідати на запитання, зазначивши, що митні органи не зобов’язані інформувати громадян, адже всі нормативні акти з митних питань публікуються в офіційних виданнях. Що стосується оформлення автомобіля, то з цим питанням необхідно звертатися до митного брокера.

Чи правомірною є відмова інспектора митного поста? Відповідь обґрунтуйте.

Заняття 3. СИСТЕМА, СТРУКТУРА, ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ МИТНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

План

1. Державна митна служба України як суб’єкт митного права.

2. Основні завдання і функції митної служби.

3. Система митних органів України та їх правовий статус.

4. Взаємовідносини митних органів України з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами та громадянами.

Запитання для самопідготовки

1. Сформулюйте основні завдання митних органів України.

2. Як взаємодіють митні органи з органами охорони державного кордону та правоохоронними органами?

3. Визначте основні завдання регіональної митниці, митниці, митного поста.

4. Які функції здійснює митна варта?

Завдання

1. Проаналізуйте нормативно-правові акти, що визначають правовий статус регіональної митниці, та наведіть приклади завдань, притаманних тільки їй.

2. Керівник митниці у зв’язку зі здійсненням заходів, спрямованих на припинення й профілактику порушень митних правил та запобігання таким правопорушенням, запропонував підприємцю М. примусову охорону та супроводження доставки товарів (сільськогосподарська техніка вартістю 250 000 €), отриманих із-за кордону, до місця здійснення митного оформлення.

Чи правомірною є вимога керівника митниці?

Нормативні акти

Про затвердження Положення про Державну митну службу України: Постанова Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 р. № 940 // Офіц. вісн. України, 2007. – № 53. – Ст. 2163 (з наст. змін. та допов.).

Про затвердження Положення про Київську центральну спеціалізовану митницю: Наказ Держмитслужби України від 19.09.2008 р. № 1030 // Митна газета, 2008. – № 19. – С. 4-5.

Про функціональні повноваження Голови Державної митної служби України та заступників Голови служби: Наказ Держмитслужби України від 08.10.2008 р. № 1118 // Там же, 2008. – № 21. – С. 5-7.

Про затвердження Положення про Управління заходів торговельної політики Державної митної служби України: Наказ Держмитслужби України від 21.01.2009 р. № 47 // Там же, 2009. – № 4.

Про затвердження Положення про проведення зустрічей керівника регіональної митниці, керівника митниці та його заступників з представниками митного органу суміжної держави: Постанова Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 р. № 1956 // Офіц. вісн. України, 2003. – № 51. – Ст. 2697.

Заняття 4. МИТНИЙ КОНТРОЛЬ. ОРГАНІЗАЦІЯ ЗДІЙСНЕННЯ МИТНОГО КОНТРОЛЮ

План

1. Мета митного контролю.

2. Поняття, види, принципи та функції митного контролю.

3. Зона митного контролю. Режим зони митного контролю.

4. Правове регулювання здійснення митного контролю.

5. Права та обов’язки посадових осіб митних органів під час здійснення митного контролю.

6. Форми митного контролю.

7. Особистий огляд як виключна форма митного контролю.

8. Особливі процедури митного контролю.

Запитання для самопідготовки

1. Хто має право здійснювати митний контроль? Який встановлено строк митному органу для пред’явлення транспортних засобів і товарів, що переміщуються через митний кордон України? Які документи необхідні для цього?

2. Охарактеризуйте такі форми здійснення митного контролю: перевірка документів на товари і транспортні засоби; митний огляд товарів і транспортних засобів.

3. Дайте характеристику методів митного контролю.

4. Які технічні засоби використовуються для проведення митного контролю?

5. Що може бути визнано зоною митного контролю? Дайте характеристику зони митного контролю.

6. Як здійснюється митний контроль за двоканальним методом (система “зеленого та червоного коридорів”) у пунктах міжнародних пасажирських перевезень?

7. Як застосовуються міжнародні стандарти при здійсненні митного контролю (Чиказька конвенція 1994 р. про міжнародну цивільну авіацію; Митна конвенція 1975 р. про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП)?

8. Як здійснюється процедура відбору проб та зразків? Залучення спеціалістів і експертів для надання допомоги при проведенні митного контролю.

9. Який встановлено порядок видачі дозволів на вивезення культурних цінностей, що мають значну історичну, наукову, художню або іншу цінність?

10.Тривалість перебування під митним контролем.

Завдання

1. Громадянин України К. прямує за кордон поїздом “Київ – Софія”. Під час митного контролю інспектор митниці за браком часу провів усне декларування, внаслідок якого громадянин заявив про наявність у нього 3 000 доларів США, але своєю поведінкою та знервованістю викликав сумнів у інспектора щодо правдивості такої інформації.

Які дії інспектора? Що може бути визнано підставою для проведення огляду (переогляду)?

2. Водій українського підприємства “НСК” м. Харкова, повертаючись з вантажем із закордонного відрядження, отримав на українському кордоні в Чернігівській митниці провізну відомість, у якій зобов’язався доставити вантаж у Харківську митницю для оформлення до 10.06.2009 р. По дорозі водій заїхав до родичів, тому вантаж до митниці призначення було доставлено 15.06.2009 р.

Якою має бути процедура контролю за доставкою вантажів у митницю призначення?

Нормативні акти

Про затвердження Порядку створення зон митного контролю та їх функціонування і Порядку надання дозволу на розміщення у зонах митного контролю споруд та об’єктів інфраструктури, що належать іншим, ніж митні, органам державної влади, які здійснюють контроль під час переміщення товарів через митний кордон України: Постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 р. № 1947 // Офіц. вісн. України, 2002. – № 52. – Ст. 2370.

Про затвердження Порядку відшкодування витрат, пов’язаних із залученням митними органами спеціалістів та експертів для участі в здійсненні митного контролю, та у справі про порушення митних правил: Постанова Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 р. № 574 // Там же, 2003. – № 17. – Ст. 767.

Про затвердження Порядку визначення місця здійснення митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються резидентами та нерезидентами через митний кордон України: Постанова Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 р. № 584 // Там же, 2003. – № 17. – Ст. 775.

Про затвердження вимог, яким повинен відповідати вантажний митний комплекс, автопорт, автотермінал: Постанова Кабінету Міністрів України від 07.04.2003 р. № 476 // Там же, 2003. – № 15. – Ст. 656.

Про перелік документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України: Постанова Кабінету Міністрів України від 01.02.2006 р. № 80 // Там же, 2006. – № 5. – Ст. 222 (з наст. змін. та допов.).

Про затвердження Порядку взаємодії митних органів із Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи при проведенні митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів: Наказ Держмитслужби України від 14.01.2009 р. № 19 // Там же, 2009. – № 10. – Ст. 304.

Заняття 5. ПЕРЕМІЩЕННЯ ТОВАРІВ, ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ І ВАЛЮТИ ЧЕРЕЗ

МИТНИЙ КОРДОН УКРАЇНИ. МИТНІ РЕЖИМИ

План

1. Поняття та основні принципи переміщення товарів, предметів та транспортних засобів через митний кордон України.

2. Заборони та обмеження щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України.

3. Поняття та види митних режимів. Вибір та зміна митного режиму.

4. Порядок ввезення (пересилання) громадянами предметів в Україну та вивезення (пересилання) предметів із України.

5. Порядок переміщення транспортних засобів через митний кордон України.

6. Порядок переміщення валюти через митний кордон України.

7. Особливості переміщення через митний кордон України товарів, що містять об’єкти права інтелектуальної власності.

8. Порядок переміщення культурних цінностей через митний кордон України.

Запитання для самопідготовки

1. Визначте правові засади заборони ввезення в Україну та вивезення з України товарів, транспортних засобів та інших предметів.

2. Які види продукції та відходів виробництва підпадають під особливий режим переміщення через митний кордон України?

3. У якому порядку здійснюється вивезення (пересилання у несупроводжуваному багажі), а також пересилання в міжнародних поштових відправленнях громадянами України, іноземцями й особами без громадянства за митний кордон України товарів та інших предметів, придбаних в Україні? Охарактеризуйте митні й поштові правила стосовно міжнародних поштових відправлень.

4. Як здійснюється оформлення транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України?

5. Який порядок переміщення іноземної валюти готівкою через митний кордон України?

6. Охарактеризуйте види митних режимів залежно від їх ролі та місця в загальному процесі господарської діяльності.

7. Визначте порядок переміщення товарів відповідно до митних режимів імпорту, експорту, транзиту, тимчасового ввезення (вивезення).

Завдання

1. Визначте правомірність уживання понять “товар”, “предмет”, “транспортний засіб”, “особисті речі” у митному законодавстві.

2. Громадянин Польщі А. виїжджає після відрядження з України і пред’являє на митний контроль 5 пляшок коньяку, сувеніри на суму 3 000 грн, 1 500 грн, 2 000 доларів США. Крім того, пред’явлено в’їзну декларацію на 5 000 доларів США.

Що і на яких умовах може бути пропущено?

3. Громадянин Росії Ф. прямує авіарейсом з Харкова до Москви і подає для митного контролю: 12 000 доларів США та 150 000 грн (у в’їзній декларації немає відмітки про ввезення).

Яким є порядок вивезення з митної території валюти?

4. При проведенні інвентаризації на митному ліцензійному складі за складськими документами митницею виявлено недостачу: трьох пральних машин, двох пилососів та п’яти кавоварок. Крім того, виявлено товари, що підлягали вивезенню з України в режимі “експорт”, які зберігалися понад 12 міс.

Якими мають бути дії митниці? Визначте строки зберігання товарів у режимі “митний склад”.

5. Добродійна організація отримала з Німеччини вантаж з гуманітарною допомогою у вигляді медикаментів. На момент митного оформлення цього вантажу строк придатності частини медикаментів закінчився. У зв’язку з тим, що отримувач гуманітарної допомоги не має коштів на повернення частини вантажу іноземному донору, він звернувся до митниці з приводу його знищення.

Наведіть підстави для прийняття рішення щодо знищення вантажу.

Нормативні акти

Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України: Закон України від 13.09.2001 р. // Відом. Верхов. Ради України, 2002. – № 1. – Ст. 1.

Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України продуктів харчування для власного споживання та перелік предметів, що не можуть бути віднесені до особистих речей громадян: Постанова Кабінету Міністрів України від 13.12.2001 р. № 1652 // Офіц. вісн. України, 2002. – № 51. – Ст. 2273.

Про затвердження переліку товарів промислового призначення, вивезення яких громадянами України, іноземцями та особами без громадянства за межі митної території України не допускається: Постанова Кабінету Міністрів України від 13.12.2002 р. № 1911 // Там же, 2002. – № 51. – Ст. 2323.

Про перелік відомостей, що оголошується громадянами за встановленою формою у разі переміщення ними через митний кордон України товарів і інших предметів: Постанова Кабінету Міністрів України від 15.07.1997 р. № 748 // Там же, 1997. – № 29. – Ст. 33.

Про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України: Постанова Правління Національного банку України від 27.05.2008 р. № 148 // Там же, 2008. – № 43. – Ст. 1430.

Про Порядок здійснення контролю за ввезенням на митну територію України окремих товарів цільового призначення: Наказ Держмитслужби України від 26.12.2003 р. № 913 // Там же, 2004. – № 1. – Ст. 12.

Про затвердження Переліку товарів із зазначенням їх кодів згідно з УКТ ЗЕД, на які Державною службою контролю за переміщенням культурних цінностей через державний кордон України видається свідоцтво на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України: Наказ Міністерства культури і туризму України від 20.08.2008 р. № 37 // Там же, 2008. – № 70. – Ст. 2378.

Заняття 6. МИТНЕ ОФОРМЛЕННЯ. ПІДПРИЄМНИЦЬКА ДІЯЛЬНІСТЬ У ГАЛУЗІ

МИТНОЇ СПРАВИ

План

1. Поняття, мета, місце і час здійснення митного оформлення.

2. Порядок митного оформлення товарів і транспортних засобів.

3. Декларування товарів і транспортних засобів.

4. Правовий статус декларанта.

5. Підприємницька діяльність із наданням послуг у галузі митної справи. Митний брокер. Митний перевізник.

Запитання для самопідготовки

1. Визначте принципи митного оформлення.

2. Охарактеризуйте етапи митного оформлення.

3. Від чого залежать місце і час митного оформлення?

4. Як здійснюється митне оформлення товарів, що підлягають обов’язковій сертифікації?

5. Чи можна вносити зміни та доповнення до митної декларації?

6. Як здійснюється декларування товарів і транспортних засобів? Форма декларування. Місце і строки декларування.

7. Умови застосування спрощеного митного порядку.

8. Поняття та вимоги до митного перевізника.

9. Вимоги до обладнання транспортного засобу для перевезення товарів під митним контролем.

10. Права та обов’язки митного брокера.

11. Обов’язки митного органу щодо роз’яснення вимог, які ставляться при здійсненні митного оформлення.

Завдання

1. Благодійна організація вперше отримала від іноземного донора вантаж гуманітарної допомоги (одяг), після чого звернулася на митницю з проханням про допомогу щодо декларування цього вантажу через те, що в організації немає працівника, який може здійснити декларування, та немає коштів, щоб укласти договір декларування зі спеціальним підприємством.

Визначте організації, що мають декларувати гуманітарні вантажі. На яких умовах здійснюється таке декларування?

2. На українське підприємство “Бріг” автомобілем було доставлено вантаж із Росії. Разом з вантажем водій передав отримувачу всі товаросупровідні документи. Через 10 днів представник підприємства “Бріг” подав документи для митного оформлення на митницю.

Які дії інспектора митниці в цій ситуації?

Нормативні акти

Про участь України у Митній конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (Конвенції МДП 1975 р.): Закон України від 15.07.1994 р. // Відом. Верхов. Ради України, 1994. – № 33. – Ст. 307.

Про здійснення екологічного контролю в пунктах пропуску через державний кордон: Постанова Кабінету Міністрів України від 20.03.1995 р. № 198 // ЗП Уряду України, 1995. – № 6. – Ст. 143.

Про затвердження Положення про вантажну митну декларацію: Постанова Кабінету Міністрів України від 09.06.1997 р. № 574 // Офіц. вісн. України, 1997. – № 24. – Ст. 89 (з наст. змін. та допов.).

Про затвердження Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації: Наказ Держмитслужби України від 20.04.2005 р. № 314 // Там же, 2005. – № 17. – Ст. 925.

Про затвердження Порядку заповнення декларації митної вартості: Наказ Держмитслужби України від 02.12.2003 р. № 828 // Там же, 2004. – № 52. – Ст. 2864.

Про митний контроль та митне оформлення товарів, які декларуються з поданням вантажної митної декларації та документів контролю за переміщенням товарів у електронному вигляді: Наказ Держмитслужби України від 26.09.2007 р. № 800 // Офіц. вісн. України, 2007. – № 78. – Ст. 2909.

Про затвердження Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України: Наказ Держмитслужби України від 17.11.2005 р. № 1118 // Там же, 2005. – № 48. – Ст. 3028 (з наст. змін. та допов.).

Про затвердження Порядку митного оформлення товарів, що ввозяться на митну територію України та підлягають обов’язковій сертифікації в Україні, і визнання такими, що втратили чинність деяких Постанов кабінету Міністрів України: Постанова Кабінету Міністрів України від 14.05.2008 р. № 446 // Там же, 2008. – № 35. – Ст. 1171.

Про затвердження Порядку заповнення митної декларації при переміщенні громадянами предметів через митний кордон України: Наказ Держмитслужби України від 04.06.2008 р. № 604 // Там же, 2008. – № 53. – Ст. 1791.

Деякі питання митного оформлення товарів, що переміщуються громадянами через митний кордон України: Постанова Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 р. № 1041 // Там же, 2008. – № 93. – Ст. 3069.

Про затвердження Положення про Департамент організації контролю за діяльністю підприємств, що надають митні послуги: Наказ Держмитслужби України від 29.10.2008 р. № 1217 // Митний брокер, 2008. – № 11. – С. 26-34.

Про затвердження ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера: Наказ Державного комітету України з регуляторної політики та підприємництва та Держмитслужби України від 13.05.2009 р. № 89/445 // Офіц. вісн. України, 2009. – № 41. – Ст. 1386.

Заняття 7. МИТНО-ТАРИФНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

ТА СТЯГНЕННЯ МИТНИХ ПЛАТЕЖІВ

План

1. Поняття митних платежів та їх види.

2. Мито. Митний тариф України.

3. Види та ставки мита, порядок їх установлення. Митно-тарифна рада.

5. Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД).

6. Визначення митної вартості товарів, що ввозяться (імпортуються) в Україну та вивозяться (експортуються) з України.

7. Країна походження товару. Сертифікат походження товару.

8. Митні пільги. Тарифні пільги (тарифні преференції).

Запитання для самопідготовки

1. Який порядок формування митного тарифу України?

2. У чому полягає міжнародне співробітництво України у сфері розроблення та застосування уніфікованої товарної номенклатури?

3. Як здійснюється нарахування мита на товари, що підлягають митному обкладенню?

4. Як забезпечується застосування та додержання Міжнародних правил інтерпретації комерційних термінів (Правил Інкотермс)?

5. Які товари та предмети, що ввозяться (пересилаються) громадянами на територію України, звільняються від обкладення митом?

6. Який порядок застосування особливих різновидів мита?

Завдання

1. Приватне підприємство звернулося до суду з вимогою про визнання таким, що не підлягає виконанню, платіжної вимоги митниці про стягнення у безспірному порядку суми недоплаченого мита. Питання про повернення вже стягнутих коштів приватне підприємство не ставило.

Представник митниці проти позову заперечував і направив до суду відповідні документи.

На знання якого кола питань розраховано це завдання? До якої категорії спорів слід зарахувати даний спір?

2. Інспектор митниці не погодився із визначенням митної вартості товару, отриманого українським підприємством “Промбуд” із Угорщини, і відмовив у митному оформленні.

Які подальші дії отримувача?

Нормативні акти

Про інноваційну діяльність: Закон України від 04.07.2002 р. // Відом. Верхов. Ради України, 2002. – № 36. – Ст. 226 (з наст. змін. та допов.).

Про ставки акцизного збору і ввізного мита на деякі товари (продукцію): Закон України від 11.07.1996 р. // Там же, 1996. – № 42. – Ст. 201 (з наст. змін. та допов.).

Про податок на додану вартість: Закон України від 03.04.1997 р. // Там же, 1997. – № 21. – Ст. 156 (з наст. змін. та допов.).

Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України: Закон України від 13.09.2001 р. // Відом. Верхов. Ради України, 2002. – № 1. – Ст. 1 (з наст. змін. та допов.).

Порядок внесення податку на додану вартість до бюджету під час ввезення (пересилання) товарів на митну територію України: Затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.1998 р. № 417 // Офіц. вісн. України, 1998. – № 14. – Ст. 518 (з наст. змін. та допов.).

Порядок декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження: Затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 р. № 1766 // Там же, 2006. – № 51. – Ст. 3417 (з наст. змін. та допов.).

Порядок справляння мита, податку на додану вартість, акцизного й митних зборів при митному оформленні товарів і предметів, що переміщуються громадянами через митний кордон України: Затв. Наказом Держмитслужби України від 12.01.2006 р. № 5 // Офіц. вісн. України, 2006. – № 6. – Ст. 319 (з наст. змін. та допов.).

Про затвердження Порядку здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів: Постанова Кабінету Міністрів України від 09.04.2008 р. № 339 // Там же, 2008. – № 28. – Ст. 897.

Заняття 8. АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ

МИТНИХ ПРАВИЛ

План

1. Поняття порушення митних правил.

2. Суб’єкти відповідальності за порушення митних правил.

3. Види порушень митних правил і відповідальність за такі порушення.

4. Види стягнень за порушення митних правил.

5. Порядок провадження у справах про порушення митних правил. Стадії провадження. Особи, які беруть участь у провадженні у справах про порушення митних правил.

6. Заходи забезпечення провадження у справах про порушення митних правил.

7. Процесуальні дії у справах про порушення митних правил.

8. Органи, уповноважені розглядати справи про порушення митних правил.

9. Види постанов у справі про порушення митних правил.

10. Оскарження постанов у справах про порушення митних правил. Підстави для скасування або зміни постанови про накладання стягнення за порушення митних правил.

11. Виконання постанов у справах про порушення митних правил.

Запитання для самопідготовки

1. Посилаючись на відповідні статті Митного кодексу України, дайте законодавче визначення порушення митних правил.

2. Визначте елементи складу порушення митних правил.

3. Дайте характеристику суб’єкта порушення митних правил.

4. Визначте дію законодавства про відповідальність за порушення митних правил.

5. Охарактеризуйте загальні правила і строки накладання стягнень за порушення митних правил.

6. Види та розмір стягнень, передбачених за вчинення порушень митних правил.

7. Як виконується постанова про накладання стягнення за порушення митних правил?

8. Як відшкодовуються витрати у справі про порушення митних правил?

9. Як забезпечується законність при застосуванні заходів впливу за порушення митних правил?

Нормативні акти

Кодекс України про адміністративні правопорушення з постатейними матеріалами. – Х.: Одіссей, 2009.

Про затвердження Порядку відшкодування витрат, пов’язаних із залученням митними органами спеціалістів та експертів для участі в здійсненні митного контролю та у справі про порушення митних правил: Постанова Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 р. № 574 // Офіц. вісн. України, 2003. – № 17. – Ст. 767.

Про удосконалення діяльності підрозділів митних органів, що здійснюють заходи боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил (Положення про Департамент організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Державної митної служби України; Примірне положення про службу боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил регіональної митниці, митниці): Наказ Держмитслужби України від 06.03.2009 р. № 209 // Митна газета, 2009. – № 6. – С. 11-12.

Письмові завдання

1. Гр. С., який проходив через зону спрощеного митного контролю (зелений коридор) митного посту в аеропорту, був зупинений працівниками митниці. Під час особистого огляду при ньому було виявлено іноземну валюту в сумі 15 000 доларів США. Гр. С. надав пояснення, що зазначену валюту він не приховував, однак не задекларував, оскільки працівники митниці у нього не питали про її наявність. Постановою керівника митниці на гр. С. було накладено штраф у розмірі 1 700 грн та конфісковано зазначену валюту. Гр. С. оскаржив постанову керівника митниці в суді.

Розгляньте цю справу, визначте законність дій її учасників. Яке рішення повинен прийняти суд?

2. 25 листоп. 2008 р. громадянин Б. при проходженні спрощеного митного контролю автомобіля “Опель Астра” заявив значно меншу ціну товару, який переміщувався через митний кордон, а крім того, в його сумці під особистими речами було виявлено незаявлених 120 ущільнювачів кілець, а серед аналогічного товару – ще 135 ущільнювачів. Громадянин Б. визнав факт порушення ним митних правил і пояснив, що, порушивши порядок проходження митного контролю в зоні спрощеного митного контролю та не заявивши за встановленою формою точних відомостей про товар, він не приховував товар, що знаходився в сумці салону автомобіля, куди поклав дрібні деталі – ущільнювачі. Постановою районного суду від 23 груд. 2008 р. громадянина Б. визнано винним у вчиненні правопорушень, передбачених ст. 339, 340, 352 МК України, і піддано стягненню у виді конфіскації вилучених відповідно до протоколів про адміністративне правопорушення від 26 листоп. 2008 р. товарів та автомобіля “Опель Астра” вартістю 24 678 грн 50 коп.

Визначте законність постанови суду.

3. 4 листоп. 2008 р. на митний пост “Ужгород” Закарпатської регіональної митниці громадянин Словаччини Й. заїхав із Словаччини на легковому автомобілі у зв’язку з поїздкою в Україну у приватних справах. Як підставу для переміщення через митний кордон України зазначеного транспортного засобу Й. подав свідоцтво про реєстрацію останнього, технічний паспорт і митну декларацію, датовану тим же числом. У ході митного контролю та на підставі висновку експерта від 4 листоп. 2008 р. було встановлено, що номер кузова автомобіля розташований на металевій пластині (який відповідав номерам у поданих документах), прикріпленій до номерної деталі кузова кустарним способом. Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської обл. постановою від 2 груд. 2008 р. дійшов висновку, що Й. подав митному органу підроблені документи з метою переміщення транспортного засобу через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, та визнав Й. винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 352 МК, і піддав стягненню у виді конфіскації автомобіля вартістю 30 671 грн.

Визначте законність постанови суду.

4. Гр. Г., працюючи генеральним директором українсько-німецького спільного підприємства “Львів-Трейдинг”, 15 берез. 2009 р. при переміщенні товарів через митний кордон України не вніс у вантажну митну декларацію за встановленою формою точних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість, розфасування тощо) про товар – горілку “Бору-оранж” та “Бору-цитрус”, який підлягає обов’язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України. Гр. Г. зазначив неправдиві дані про переміщення товарів через митний кордон України, вказавши у графі 31 “Вантажні місця та опис товару” вантажної митної декларації такі дані: горілка “Бору-оранж” у пляшках ємністю 0,75 л у кількості 84 шт. та “Бору-цитрус” у пляшках ємністю 0,75 л у кількості 84 шт., і подав митному органу як підставу для переміщення товарів документи, що містять неправдиві дані. Однак при переогляді автомобіля “КамАЗ”, яким перевозився задекларований товар, митною вартою Галицької митниці 23 берез. 2009 р. встановлено, що перевозиться горілка “Бору-оранж” у пляшках ємністю 1 л у кількості 84 шт. та “Бору-цитрус” у пляшках ємністю 1 л у кількості 84 шт.

Визначте відповідальність гр. Г.

5. 16 листоп. 2008 р. під час митного контролю ручної поклажі та автомобіля, що рухався через зону спрощеного контролю, (водій – гр. Л.), було виявлено незаявлені при усному опитуванні і не вказані у митній декларації цигарки (440 пачок на загальну суму 660 грн), які правопорушник приховував від митного контролю з використанням конструктивних особливостей автомобіля. Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської обл. постановою від 1 груд. 2008 р. визнав гр. Л. винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 339, 352 МК, і наклав стягнення у виді конфіскації предметів правопорушення – 440 пачок цигарок на суму 660 грн та автомобіля вартістю 100 тис. грн, у якому Л. переміщував цей товар.

Визначте законність постанови суду.

Заняття 9. СЛУЖБА В МИТНИХ ОРГАНАХ

УКРАЇНИ

План

1. Правовий статус посадових осіб митної служби України.

2. Проходження служби і спеціальні звання посадових осіб митної служби України.

3. Соціально-правовий захист працівників митних органів.

4. Оскарження рішень, дій, бездіяльності посадових осіб митних органів.

5. Відповідальність митних органів та їх посадових осіб.

Запитання для самопідготовки

1. Керуючись Митним кодексом України та іншими нормативними актами, назвіть й охарактеризуйте стадії проходження служби в митних органах України.

2. Які обмеження, пов’язані з прийняттям на службу в митні органи та її проходженням, встановлено чинним законодавством?

3. Посилаючись на нормативні приписи, визначте владні повноваження, надані посадовим особам митних органів.

4. В яких актах окреслено процедуру оскарження рішень, дій, бездіяльності посадових осіб митних органів?

5. В чому полягають особливості дисциплінарної відповідальності посадових осіб митних органів?

6. Які протиправні діяння посадових осіб митних органів тягнуть їх адміністративну відповідальність? Укажіть ознаки цих діянь.

Завдання

1. Громадянин С. працював два роки на посаді інспектора загального відділу митниці. Після позитивної атестації його перевели до відділу митних доходів і платежів, керівником якого працює чоловік його сестри. При цьому він є членом правління АТ “Будівельник”, де його інтереси за дорученням представляє батько. Гр. С. є позаштатним кореспондентом міської газети “Вісті”, де публікує репортажі із спортивних змагань.

Які є обмеження під час проходження служби в митних органах? Чи підпадає гр. С. під будь-яке з цих обмежень?

2. Громадянин Р. має стаж роботи в митних органах 3 роки. До цього він 2 роки проходив строкову службу в Збройних Силах України та 5 років навчався у вищому навчальному закладі.

Обчисліть трудовий стаж гр. Р. Чи буде виплачуватись йому надбавка за вислугу років?

Нормативні акти

Дисциплінарний статут митної служби України: Затв. Законом України від 06.09.2005 р. // Відом. Верхов. Ради України, 2005. – № 42. – Ст. 467.

Положення про Державну митну службу України: Затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 р. № 940 // Офіц. вісн. України, 2007. – № 53. – Ст. 2163 (з наст. змін. та допов.).

Положення про порядок і умови проходження служби в митних органах України: Затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.1993 р. // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: // www. nau. kiev. ua.

Порядок проведення атестації посадових осіб митної служби: Затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 р. № 1984 // Офіц. вісн. України, 2002. – № 52. – Ст. 2401 (з наст. змін. та допов.).

Про умови оплати праці посадових осіб та працівників митної служби: Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2006 р. № 767 // Там же, 2006. – № 22. – Ст. 1646 (з наст. змін. та допов.).

Деякі питання застосування спеціальних засобів та вогнепальної зброї посадовими особами митної служби: Постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 р. № 1953 // Там же, 2002. – № 52. – Ст. 2374 (з наст. змін. та допов.).

Порядок здійснення компенсації шкоди, заподіяної працівникам митних органів, спеціальних митних установ та організацій під час виконання або пов’язаної з виконанням ними службових обов’язків: Постанова Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. № 678 // Там же, 2004. – № 21. – Ст. 1426.

Н а в ч а л ь н е в и д а н н я

ЗАВДАННЯ

ДО ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ

З НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

“МИТНЕ ПРАВО УКРАЇНИ”

для студентів V курсу

денного факультету

Укладачі: ШУЛЬГА Марія Герасимівна,

ПИСАРЕНКО Надія Борисівна,

ЗИМА Олександр Тарасович,

МАРТИНОВСЬКИЙ Володимир Володимирович,

КРЕСТЬЯНІНОВ Олексій Олександрович.

Відповідальний за випуск Ю.П. Битяк

Редактор Н.І. Верховська

Коректор Л.М. Рибалко

Комп’ютерна верстка А.В. Яно

План 2009, поз. 13

Підп. до друку 12.03.2010. Формат 84х108 ¹/₃₂. Папір офсетний.

Друк: ризограф. Умовн. друк. арк. 1,75. Облік.-вид. арк. 0,92. Вид. № 14.

Тираж прим. Зам. № 3684. Ціна договірна.

____________________________________________________________

Редакційно-видавничий відділ

Національної юридичної академії України,

вул. Пушкінська, 77, м. Харків, 61024, Україна.

____________________________

Друкарня

Національної юридичної академії України,

вул. Пушкінська, 77, м. Харків, 61024, Україна.