Форми і методи публічного адміністрування у податковій системі України

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право». Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України, Харків, 2018. Дисертація є науковим дослідженням форм і методів публічного адміністрування державної податкової системи України, їх змісту, системи та динаміки. Проаналізовано рівень наукових розробок форм і методів публічного адміністрування у податкової системі. Розкрито зміст поняття «публічне адміністрування» на основі його порівняння із більш традиційним «державне управління» шляхом з'ясування кількісної та якісної відмінності категорій «публічне» та «адміністрування», особливостей їх застосування у державній податкової системі. Розкрито коло суб'єктів публічного адміністрування у даній сфері з урахуванням специфіки діяльності, усієї внутрішньодержавної та зарубіжної широти публічного владного впливу, можливості залучення до таких процесів суб’єктів недержавного сектору. Визначено роль та способи групування форм публічного адміністрування у державній податкової системі. Установлено критерії ідентифікації правових форм владно-впорядковуючого впливу, на основі яких виокремлено та досліджено такі способи його зовнішнього вираження, як адміністративні акти, адміністративні договори, автоматизовані правові наслідки. Окремої уваги приділено попереднім рішенням та консультаціям як адміністративним актам з перехідними властивостями, що відіграють правоперешкоджаючу роль; встановлено природу та проблеми позитивно-правового забезпечення податкового компромісу у справах про порушення податкових правил. Охарактеризовано методи публічного адміністрування у державній податкової системі, співвідношення прямих і непрямих методів з використанням традиційних та ліберальних засобів регулювання податкової діяльності, визначено зарубіжне та вітчизняне підґрунтя методології галузевого адміністрування в умовах конкурентного податкового простору.