Покарання, пробація, громадські санкції: досвід Латвії та реалії України

Abstract

У статті досліджуються основні етапи реформування системи виконання кримінальних покарань і запровадження покарань, альтернативних позбавленню волі, пробації та громадських санкцій у Латвії, а саме: 1) створення тюрем та введення у них прогресивної системи виконання покарання у виді позбавленні волі (1994 р.); 2) введення нового виду покарання – примусові роботи (1999 р.); 3) введення нового примусового заходу – громадські роботи для неповнолітніх (2002 р.); 4) створення служби пробації (2003 р.); 5) введення додаткового покарання – нагляд пробації (2011 р.); 6) введення електронного нагляду за особами, які можуть бути умовно-достроково звільнені від покарання (2014 р.). Відзначаються здобутки Державної служби пробації Латвії в цілому та у застосуванні електронного нагляду до осіб, які були умовно-достроково звільнені від покарання, розглядаються питання поступового закриття тюрем радянського зразка та проблеми будівництва нових сучасних тюрем. Аналізуються подібні процеси в Україні: 1) прийняття нового Кримінального кодексу України (2001 р.) та введення нових видів кримінальних покарань; 2) прийняття Кримінально-виконавчого кодексу України (2003 р.) та встановлення нової системи органів і установ виконання покарань; 3) прийняття Закону України «Про пробацію» (2015 р.) та створення органів пробації; 4) запровадження в Україні електронного моніторингу; 5) оптимізація діяльності слідчих ізоляторів, установ виконання покарань та підприємств установ виконання покарань; 6) розпродаж установ виконання покарань і, зокрема, виправних центрів; 7) скасування таких видів кримінальних покарань як обмеження волі та арешт; 8) запровадження нового виду кримінального покарання – пробаційний нагляд. Зроблено висновок, що Латвія постійно і цілеспрямовано здійснює заходи, направлені на імплементацію найкращих європейських стандартів поводження із правопорушниками у національне законодавство. Україна ж значно відстає у цих процесах від Латвії і її позитивний досвід в розумних межах слід максимально використовувати при проведенні реформ кримінальної юстиції і кримінально-виконавчої системи.В статье рассматриваются основные этапы реформирования системы исполнения уголовных наказаний и введение наказаний, альтернативных лишеню свободы, пробации и общественных санкций в Латвии: 1) создание тюрем и введение в них прогрессивной системы исполнения наказания в виде лишения свободы; 2) введение нового вида наказания – принудительные работы; 3) введение новой принудительной меры – общественные работы для несовершеннолетних; 4) создание службы пробации; 5) введение дополнительного наказания – надзор пробации; 6) введение электронного надзора за лицами, которые могут быть условно-досрочно освобождены от наказания; 7) строительство новых тюрем, и анализируются подобные процессы в Украине.