Обмеження після припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування: правове регулювання в Україні та зарубіжних державах

Abstract

Дослідження присвячено вивченню змісту обмеження після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування. Розглянуто окремі аспекти адміністративної відповідальності за порушення обмеження після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування. Проаналізовано три основні складові порушення обмеження після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування. По-перше, зосереджено увагу на забороні протягом року після звільнення з посади укладати трудові договори (контракти) або вчиняти правочини у сфері підприємницької діяльності з юридичними особами приватного права або фізичними особами-підприємцями. По-друге, розкрито заборону розголошувати або використовувати в інший спосіб у своїх інтересах інформацію, яка стала їм відома у зв’язку з виконанням службових повноважень. По-третє, проаналізовано заборону представляти інтереси будь-якої особи у справах (у тому числі в тих, що розглядаються в судах), в яких іншою стороною є орган, підприємство, установа, організація, в якому (яких) вони працювали на момент припинення зазначеної діяльності. Здійснено аналіз зарубіжного досвіду правової регламентації обмеження після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування. Аргументовано, що на сьогодні в чинному законодавстві закріплена відповідальність не за всі вищевказані складові антикорупційного обмеження після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування. Наголошено на необхідності та доцільності нормативного закріплення адміністративної відповідальності за всі складові порушення такого обмеження, з огляду на неможливість застосування дисциплінарної відповідальності, адже дія вказаного обмеження фактично починається вже після припинення виконання особою функцій держави та місцевого самоврядування. Розглянуто можливість притягнення до адміністративної відповідальності за порушення встановлених законом обмежень після припинення повноважень конкретного суб’єкта – члена Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. На підставі проведеного дослідження запропоновано закріпити в окремій статті Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративну відповідальність за порушення обмеження після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування, при цьому наголошено на необхідності чіткого розмежування відповідальності за кожну із складових вказаного обмеження. Аргументовано, що запропоновані зміни сприятимуть підвищенню ефективності запобігання і протидії корупції. Ключові слова: антикорупційні обмеження, запобігання і протидія корупції, адміністративна відповідальність, адміністративне правопорушення, адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією.