Примусове припинення та обмеження прав на земельні ділянки в межах масиву земель сільськогосподарського призначення: правові аспекти консолідації та сталого розвитку

Abstract

Стаття присвячена комплексному теоретико-правовому дослідженню механізмів примусового припинення та обмеження прав на земельні ділянки в межах масиву земель сільськогосподарського призначення. Актуальність теми зумовлена необхідністю подолання фрагментації земель в умовах функціонування ринку земель, що є критичним для забезпечення сталого землекористування та інвестиційної привабливості аграрного сектору. У статті проаналізовано юридичну природу масиву земель як специфічного «квазіоб’єкта», який, не будучи самостійним об’єктом цивільного обороту, суттєво модифікує зміст прав власників земельних ділянок. Обґрунтовано концепцію «правової суброгації об’єкта користування», яка пояснює механізм примусового обміну земельними ділянками (ст. 37-1 ЗК України) як легітимну форму делегованого примусу, спрямовану на формування цілісного технологічного простору. Особливу увагу приділено кваліфікації правових наслідків консолідації, де примусовий обмін земельними ділянками визначено як форму примусового припинення права користування конкретною фізичною одиницею землі, тоді як встановлення правил єдиного технологічного обробітку масиву розглядається як обмеження прав власників щодо автономного вибору способів експлуатації земельних ділянок. Крізь призму практики Європейського суду з прав людини доведено, що таке втручання відповідає критеріям «справедливого балансу» між публічним інтересом раціонального землекористування та праву власності. Розкрито роль правового режиму масиву як інструменту сталого розвитку. Доведено, що консолідація є необхідною еколого-економічною передумовою для впровадження наукових сівозмін, боротьби з ерозією ґрунтів та збереження інфраструктурних елементів. Пропонуються системні правові рішення, що базуються на конституційних принципах і досвіді розвинених країн, спрямовані на перехід від індивідуалізованого до територіально-консолідованого управління земельними ресурсами України.The article is devoted to a comprehensive theoretical and legal study of the mechanisms of forced termination and restriction of rights to land plots within the massif of agricultural lands. The relevance of the topic is due to the need to overcome land fragmentation in the conditions of the functioning of the land market, which is critical for ensuring sustainable land use and investment attractiveness of the agricultural sector. The article analyzes the legal nature of the massif of land as a specific "quasi–object", which, not being an independent object of civil turnover, significantly modifies the content of the rights of land owners. The concept of "legal subrogation of the object of use" is substantiated, which explains the mechanism of forced exchange of land plots (Article 37-1 of the Civil Code of Ukraine) as a legitimate form of delegated coercion, aimed at the formation of a holistic technological space. Particular attention is paid to the qualification of the legal consequences of consolidation, where the forced exchange of land plots is defined as a form of forced termination of the right to use a specific physical unit of land, while the establishment of rules for a single technological cultivation of the massif is defined as a restriction of the rights of owners to autonomously choose the methods of exploitation of the plots. Through the prism of the practice of the European Court of Human Rights, it is proven that such intervention meets the criteria of a "fair balance" between the public interest of rational land use and individual property rights. The conclusions reveal the role of the legal regime of the massif as an instrument of sustainable development. It is proven that consolidation is a necessary ecological and economic prerequisite for the implementation of scientific crop rotations, combating soil erosion and preserving infrastructure elements. Systemic legal solutions are proposed, based on constitutional principles and the experience of developed countries, aimed at the transition from individualized to territorially consolidated management of land resources in Ukraine.