Проблеми правового регулювання залучення, розвитку та утримання людського капіталу в силах оборони України

Abstract

Розділ присвячено встановленню поточного стану законодавства у сфері військового обов’язку і військової служби, виявленню особливостей чинного нормативного порядку формування державної політики в сферах національної безпеки і оборони та аналізу Стратегії залучення, розвитку та утримання людського капіталу в силах оборони України на період до 2027 року. Встановлено недоліки положень Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» щодо правового регулювання залучення, розвитку та утримання людського капіталу в силах оборони України та невідповідність вказаної Стратегії як програмного документу публічної політики іншим програмним документам в цій сфері – Стратегії людського розвитку, Стратегії формування системи повернення з військової служби до цивільного життя й її реалізацію розраховано на період до 2033 року, Стратегії воєнної безпеки, а також положенням Закону України «Про правотворчу діяльність». Вказано на те, що у формуванні державної політики в сфері оборони окрім Міністерства оборони у межах компетенції беруть участь Кабінет Міністрів, Рада національної безпеки і оборони України та Президент України. Запропоновано у встановленому законом порядку інтегрувати відповідні положення міністерської Стратегії до Стратегії воєнної безпеки, а функції координації та контролю за реалізацією цієї Стратегії разом з відповідними повноваженнями залишити у функціях та компетенції Ради національної безпеки і оборони України. Зауважено на необхідності залучення до реалізації вказаних програмних документів всіх державних органів, що в умовах воєнного стану забезпечують здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони. У продовження висловлених пропозицій також запропоновано внести відповідні корегуючи зміни до абзацу другого частини четвертої статті 2 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу».