Напрями реформування служби в органах місцевого самоврядування в Україні крізь призму європейських стандартів

Abstract

Досліджуються правові та інституційні засади реформування інституту служби в органах місцевого самоврядування в Україні у контексті виконання зобов’язань, що були взяті Україною відповідно до Угоди про асоціацію з Європейським Союзом. Акцентовано увагу на процедурі гармонізації національного законодавства із європейськими принципами та стандартами щодо служби в органах місцевого самоврядування, що передбачають впровадження принципів доброго врядування, прозорості процедур добору на посади, оцінювання службовців, удосконалення механізмів заохочення, дисциплінарної відповідальності та звільнення. Звертається увага, що модернізація служби в органах місцевого самоврядування є закономірним етапом реформи децентралізації публічної влади в Україні. Основними напрямами процедури модернізації служби є деполітизація та професіоналізація муніципальної служби як ключові вимоги підвищення ефективності місцевого самоврядування. Розглядаються основні напрямки реформування інституту служби в органах місцевого самоврядування в Україні, серед яких виокремлюється два основні. По-перше, це регуляторна діяльність Національного агентства України з питань державної служби по підготовці типових положень, порядків, методичних рекомендацій, які слугуватимуть основою для розробки власних нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування по впровадженню норм нового Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 02.05.2023 р. № 3077. По-друге, це модернізація кадрової політики, оскільки органи місцевого самоврядування мають забезпечити формування нової кадрової стратегії, розроблення й прийняття власних актів щодо трансформації організаційної структури відповідного органу, вступу та проходження служби в органах місцевого самоврядування, врегулювання окремих аспектів трудових правовідносин. У роботі також досліджуються процедури забезпечення «гнучкості» між посадами державної служби та посадами служби в органах місцевого самоврядування, що мають бути запровадженні з набуттям чинності нового Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 02.05.2023 р. № 3077. У роботі підкреслюється, що впровадження нового законодавчого регулювання служби в органах місцевого самоврядування є важливим етапом у становленні інклюзивної, етичної, доброчесної та справедливої системи публічної служби. Зміцнення суспільної довіри та залучення професійних кадрів до роботи в органах місцевого самоврядування становить ключове завдання реформи. Реформа служби в органах місцевого самоврядування має забезпечити основу для зміцнення демократичних інституцій, удосконалення правової системи та підґрунтя для внутрішньої стабільності, а також є важливим чинником для ефективного відновлення та післявоєнної відбудови України.