Деякі питання щодо державного управління сферами освіти та науки

Abstract

У науковій роботі, яка виконана в рамках теми фундаментального дослідження «Правові механізми нової науково-дослідницької інфраструктури» (РК УкрІНТЕІ № 0121U113768), відображається огляд правового регулювання можливої трансформації системи державного управління сфер освіти та науки та має характер вступу до фундаментального дослідження відмічених питань. Сутнісні глобалізаційні зміни потребують нових підходів до управління освітньою сферою, яка є інтегральною сукупністю освітніх структур, відносин, діяльності та свідомості, що забезпечує відтворення і розвиток інтелектуального потенціалу суспільства. При цьому необхідно забезпечувати оптимальне співвідношення нововведених елементів з традиційними, призначеними для управління освітньою установою. За ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Тому з огляду на це конституційне закріплення постає питання про можливість розмежування сфер освіти та науки щодо здійснення конституційного контролю та контролю за додержанням норм законів, в яких закріплені повноваження органів, що здійснюють управління освітою та наукою. В статті обґрунтовано визначення правових основ розмежування сфер освіти та науки щодо здійснення конституційного контролю та контролю за додержанням норм законів, в яких закріплені повноваження органів, що здійснюють управління освітою та наукою. Роботою визначено необхідність перегляду співвідношення відкритої науки та відкритих інновацій та їх практичної складової для бізнесу нашої держави.Problem setting. The essential globalization changes require new approaches to the management of the educational sphere, which is an integral set of educational structures, relations, activities and consciousness that ensures the reproduction and development of the intellectual potential of society. At the same time, it is necessary to ensure an optimal ratio of newly introduced elements with traditional ones intended for the management of an educational institution. Analysis of recent researches and publications. The article mainly analyzes the provisions of Ukraine’s regulatory legal acts. Among domestic scholars, attention is drawn to the works of: V. E. Khoustova, O. I. Reshetnyak, V. A. Zinchenko, M. V. Kryvanych, I. V. Borisov. Purpose of research is to examine the legal regulation of the system of public administration of education and science at the conceptual level. Article’s main body. The draft Strategy of Innovative Development of Ukraine for 2010-2020 in the context of globalization challenges envisaged the need to reform the management of science and innovation and the need to create a new government body the Ministry of Science and Innovative Development, which would play a coordinating role in the scheme of innovation development management. The newly created ministry would have to formulate state scientific, technological and innovation programs that would be implemented in the interests of all ministries and departments, control and direct budget funds to the scientific, technological and innovation sphere, organize an examination of the effectiveness of scientific teams. Conclusions and prospects for the development. The state has experience in the establishment and functioning of an independent central executive body directly accountable to the Cabinet of Ministers of Ukraine, so the proposal for the functioning of such a specialized body is considered to be worthy of support and is quite possible to implement (using this experience with appropriate adaptation to current global challenges and improvement of certain provisions). In our opinion, the main drawback that contributed to the liquidation of the state committee was the lack of a systematic combination of the powers of the committee and the NAS of Ukraine in the field of science. 2. Specialized bodies for the development of science and innovation in Europe play a crucial role in the development of scientific research, technology and innovation, provide funding and support for scientific and technological projects, contributing to economic growth and social progress, so it is important to adopt this experience to ensure optimization of the management of science and education in Ukraine.