Обеспечение взаимосвязи основных законодательных актов, регламентирующих экономические отношения (концепция и методика исследования темы НИР)
Loading...
Date
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
Основна ідея дослідження полягає в необхідності розробки концептуальних основ системного правового регулювання в сфері економіки, що передбачає створення науково обґрунтованих механізмів, що дозволяють всебічно і на всіх рівнях здійснювати узгодження чинного законодавства з метою забезпечення економічно обґрунтованого і несуперечливого регулювання відносин в суспільному виробництві. Відправною точкою дослідження є положення про те, що об'єктивні властивості економічних відносин обумовлюють їх єдність. Воно проявляється в єдності цілей і завдань суспільного виробництва, обумовленого, перш за все, дією об'єктивних економічних законів. Водночас економічним відносинам властива також і диференціація, яка, зокрема, тягне за собою відносне відокремлення тих чи інших господарських відносин як складової частини економічних відносин.
Такий підхід обумовлює необхідність комплексного регулювання економічних відносин. Адже стає все більш очевидним, що тенденція стирання граней між гуманітарними і точними науками об'єднала процес математичного аналізу з необхідністю використання гуманітарних знань як основи гармонійного розвитку особистості. Тому, з огляду на реальні прояви інтеграційних процесів, необхідність гармонізації економічного законодавства, яке, власне, і покликане регулювати нові економічні відносини, представляється не тільки виправданою, а й необхідною.
Метою дослідження є забезпечення гармонізації кодексів, інших основоположних законів, що регламентують різні аспекти економічних відносин.
Запропоновано сприяти легалізації поняття «економічне законодавство», надавши йому значення операційного та інтеграційного (гармонізуючого) поняття. В процесі законотворчості необхідно спиратися на запропоноване поняття, з тим, щоб узгодити, інтегрувати, гармонізувати норми різних галузей законодавства з метою найбільш повного і системного врегулювання реальних економічних відносин. Головним системоутворюючим фактором при дослідженні напрямків узгодження економічного законодавства є виділення цілей в окремих нормах і їх сукупностях. Тут вибудовується так зване «дерево цілей», в якому фіксуються цілі різних рівнів. Причому цілі нижчих рівнів служать функціями для досягнення цілей більш високого рівня. Тільки при ув'язці цілей норм, при усуненні протиріч між ними, можна утворити цілісну сукупність норм, які впливають на будь-яку предметну область. Тоді така сукупність норм набуває рис своєрідної системи.
При цьому у зв’язку з обґрунтуванням поняття «економічне законодавство» цілі слід розглядати в двох різних сенсах. З одного боку, вивченню підлягають цілі, які відносяться до певної предметної області, з іншого – слід піддавати аналізу загальні системоутворюючі цілі, які з деякою часткою умовності можна назвати економічними цілями. Останні і повинні виконувати роль відправного, об’єднуючого фактору, що дозволяє впорядкувати норми різних галузей і інститутів вітчизняного законодавства. Йдучи таким шляхом, можна і потрібно отримати упорядковане, системне економічне законодавство, хоча воно складається з норм різних галузей, що буде означати їх гармонізацію.
Таким чином, однією з центральних завдань дослідження є пошук шляхів узгодження існуючих і тих, що знаходяться в процесі прийняття, кодифікованих законодавчих актів (кодексів). Саме з їх допомогою можна було б системно врегулювати бюджетні, податкові, господарські, трудові, земельні, цивільні, природоохоронні та інші відносини в економіці. Оскільки, як свідчить практика законотворчості, сам факт прийняття парламентом ряду кодексів ще не може вирішити проблему системного регулювання економічних відносин.
Метою науково-прикладних розробок за підтемою «Дослідження і розробка економіко-правових основ розвитку і підвищення ефективності корпоративного управління» є розробка пропозицій щодо розвитку систем корпоративного управління, спрямованих на фінансове оздоровлення і стабілізацію економіки підприємства і економіки України в цілому, залучення інвестицій в реальний сектор економіки, розвиток фондового ринку України. Поряд з недосконалістю законодавства не менше згубними наслідками чревата ущербність юридичної техніки в формуванні правової бази діяльності АТ на локальному рівні. Дослідження напрямків удосконалення корпоративного управління, локальної нормотворчості і законодавства має вестися на основі принципів корпоративного управління Організації економічного співробітництва і розвитку промислово розвинених країн Європи (ОЕСР), які позитивно зарекомендували себе в міжнародній практиці.
Description
The main idea of the research is the need to develop conceptual bases for systemic legal regulation in the sphere of economy, which presupposes the creation of scientifically sound mechanisms that allow to carry out the harmonization of existing legislation at all levels in an integrated manner in order to ensure economically grounded and consistent regulation of relations in social industry. The starting point of the study is the provision that the objective properties of economic relations determine their unity. It is manifested in the unity of the objectives and tasks of social industry, conditioned, first of all, by the action of objective economic laws. In addition the differentiation is natural for economic relations, which, in particular, entails a relative isolation of these or those economic relations as a component of economic relations.
Such an approach necessitates a comprehensive regulation of economic relations. Since, it is more and more obvious that the tendency of blurring the boundaries between human sciences and the exact sciences has combined the process of mathematical analysis with the need to use humanitarian knowledge as the basis for harmonious development of an individual. Therefore, taking into account the real manifestations of integration processes, the need for harmonization of economic legislation, which, in fact, is intended to regulate new economic relations, is both reasonable and necessary.
The objective of the research is to ensure the harmonization of codes and other fundamental laws regulating various aspects of economic relations.
The author has suggested to promote the legalization of the concept of “economic legislation”, giving it the meaning of an operational and integration (harmonizing) concept. In the law-making process, it is necessary to rely on the suggested concept, in order to harmonize, integrate the norms of various branches of legislation with a view to the most complete and systemic settlement of real economic relations. The main system-forming factor while studying the areas of harmonization of economic legislation is the allocation of objectives in certain norms and their aggregation. The so-called “tree of objectives” is built, where the objectives at different levels are recorded. Moreover the objectives of the lower levels serve as functions for achieving the objectives of the higher level. Only if the objectives of the norms are reconciled, with the elimination of contradictions between them, one can form an integral aggregate of norms that affect any substantive area. Then such an aggregate of norms acquires the features of an unique system.
At the same time, due to grounding of the concept of “economic legislation”, objectives should be considered in two different senses. On the one hand, the objectives related to a particular subject area are to be studied, on the other hand, it is advisable to analyze general system-forming objectives, which can be called economic objectives with some degree of conventionality. The latter should accomplish the role of a starting, unifying factor that allows to regulate the norms of various branches and institutions of domestic legislation. Following this way, it is possible and necessary to obtain structured, systemic economic legislation, although it consists of the norms of different branches, which will mean their harmonization.
Thus, one of the central tasks of the research is the search for ways to harmonize codified legislative acts (codes) that exist and are in the process of adoption. The budgetary, tax, commercial, labor, land, civil, environmental and other relations within the economy could be systematically settled with their assistance. The problem of systemic regulation of economic relations according to the law-making practice, can not be solved yet only by the fact of the adoption of a number of codes by the parliament.
The objective of scientific and applied developments on the sub-topic “Research and elaboration of economic and legal basics on developing and improving the effectiveness of corporate management” is the elaboration of propositions for the development of corporate management systems aimed at financial improvement and stabilization of the economy of the enterprises and the economy of Ukraine in the whole, attracting investments in the real sector of the economy, development of the Ukrainian stock market. Along with the imperfection of the legislation, the damaging nature of legal technology in the formation of the legal basis for a joint-stock company’s activities at the local level is fraught with equally damaging consequences. The study of the areas of improvement of corporate management, local norm-making and legislation should be conducted on the basis of the principles of corporate management of the Organization for Economic Co-operation and Development of Industrial Countries of Europe (OECD), which have proved themselves within international practice.
Keywords
економічне законодавство, гармонізація законодавства, диференціація і інтеграція законодавства, системоутворюючий фактор законотворчості, корпоративне управління, фондовий ринок, экономическое законодательство, гармонизация законодательства, economic legislation, harmonization of legislation, differentiation and integration of legislation, system-forming factor of law-making, corporate administration, stock market
Citation
Обеспечение взаимосвязи основных законодательных актов, регламентирующих экономические отношения (концепция и методика исследования темы НИР) / В. К. Мамутов и др. // Економіка та право. – 2003. – № 1. – С. 80–92.