Правові механізми та специфіка залучення органів місцевого самоврядування до процесів повоєнної відбудови країни

Abstract

Стаття присвячена дослідженню стану правового регулювання участі органів місцевого самоврядування у процесах повоєнної відбудови країни та проблемні аспекти залучення територіальних громад у відновлювальні процеси. Розглянуто декілька напрямків майбутнього відновлення в територіальних громадах, а саме: інфраструктурне (адже саме критичні та цивільні об’єкти й будівлі зазнали найбільших пошкоджень та руйнувань внаслідок бойових дій на території України); економічне (поступове відновлення господарської діяльності в постраждалих від воєнних дій територіальних громадах, місцеві ініціативи підтримки та залучення ведення бізнесу, переорієнтація галузей виробництва); соціальне (введення програм допомоги сім’ям внутрішньо переміщених осіб та ветеранів війни, виділення коштів під виплати та різноманітні заходи підтримки вразливих категорій населення); екологічне (відновлення постраждалих внаслідок бойових дій природних ландшафтів та екосистем, очищення значної території від боєприпасів та зброї, відновлення забруднених вод та ґрунтів). У статті було використано такі методи: системний метод для визначення місця органів місцевого самоврядування у системі публічного управління процесами відновлення; логічний – для побудови структури дослідження та встановлення причинно-наслідкових зв’язків між досліджуваними явищами; аналізу та синтезу – для формування правової моделі регулювання участі органів місцевого самоврядування в процесах повоєнної відбудови та дослідження механізмів взаємодії територіальних громад з державними органами, громадянським суспільством та зарубіжними партнерами. Авторами встановлено, що на первинній (місцевій) ланці саме територіальні громади відіграють ключову роль у процесах повоєнної відбудови, саме тому нормативно необхідно закріпити повноваження органів місцевого самоврядування в зазначеній сфері. Дослідженням констатовано, що правове регулювання залучення органів місцевого самоврядування до процесів повоєнної відбудови країни є важливою передумовою для подальшого існування та розвитку територіальних громад. Зазначені законодавчі та підзаконні зміни мають стосуватися планування розвитку, відновлення інфраструктури та житла, реалізації державних програм з відновлення на місцевому рівні, впровадження підтримуючих соціальних проєктів, залучення та спрямування іноземних інвестицій.