Інститут примирення сторін в адміністративному судочинстві

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України, Харків, 2017. У роботі досліджено інститут примирення сторін, сформульовано його теоретичне розуміння, викладено характерні ознаки, розкрито особливості його функціонування у вітчизняній правовій системі. Встановлено, що вказаний правовий інститут походить із західної правової традиції, зокрема, з концепції компромісного врегулювання публічно-правових спорів. Висвітлено співвідношення матеріальних і процесуально-правових елементів інституту примирення сторін. Підтримано розуміння подвійної (матеріальної і процесуально-правової) природи цього правового інституту з превалюванням матеріальних норм у його структурі. Доведено, що позасудова мирова угода при врегулюванні адміністративно-правового спору є адміністративним договором. Розглянуто вплив адміністративного розсуду суб’єкта владних повноважень на процеси врегулювання адміністративно-правових спорів. Розкрито особливості реалізації права сторін на примирення на кожній стадії адміністративного процесу. Розглянуто можливість і перспективи запровадження медіації та інших альтернативних способів вирішення адміністративних спорів у судовому чи позасудовому порядках.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 – административное право и процесс; финансовое право; информационное право. – Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Министерство образования и науки Украины, Харьков, 2017. В работе исследован институт примирения сторон, сформулировано его теоретическое понимание, изложены характерные признаки, раскрыты особенности его функционирования в отечественной правовой системе. Установлено, что этот правовой институт происходит из западной правовой традиции, с концепции компромиссного урегулирования публично-правовых споров. Показано соотношениее материальных и процессуально-правовых элементов института примирения сторон, двойственную (материальную и процессуально-правовую) природы данного института с преобладанием материальных норм в его структуре. Доказано, что внесудебное мировое соглашение при урегулировании административного спора является административным договором. Даны определение и характеристика ключевых категорий института примирения сторон, таких как «процедура примирения», «мировое соглашение» и «примирение сторон», а также предложено закрепить некоторые из них в отечественном административном процессуальном законодательстве. Проанализировано право сторон административного процесса на примирение в контексте действия в административном судопроизводстве принципа диспозитивности. Раскрыты особенности соотношения между диспозитивностью административного процесса и принципом состязательности, а также официальным выяснением всех обстоятельств дела. Освещена связь между диспозитивностью в административном праве и диспозитивностью административного процесса. Она состоит в том, что объем дискреционных полномочий органа государственной власти влияет на свободу распоряжения его диспозитивными правами в тех случаях, когда этот субъект становится участником судебного рассмотрения административного дела. Делается вывод о необходимости расширения дискреционных полномочий органов государственной власти. Кроме того, предлагаются критерии ограничения административного усмотрения, которые должны сдерживать субъекта властных полномочий от злоупотребления предоставленными ему дискреционными полномочиями, а также анализируются диспозитивные правомочности других участников административного процесса в процедуре примирения. Освещены особенности реализации права сторон на примирение на каждой стадии административного процесса. Рассмотрены возможные пути внедрения в Украине альтернативных способов разрешения административных споров. Исследованы возможные проблемы, которые могут возникнуть в процессе внедрения таких альтернативных способов, как медиация, примирение и переговоры, а также охарактеризованы преимущества каждого из указанных способов. Акцентировано внимание на перспективах внедрения медиации при разрешении административных споров в судебном или внесудебном порядке.