Адміністративно-правове регулювання в сфері забезпечення прав інвалідів

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – адміністративне право і процес, фінансове право; інформаційне право. – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України, Харків, 2017. Дисертацію присвячено комплексному науковому дослідженню проблем адміністративно-правового регулювання у сфері забезпечення прав інвалідів в Україні, вивченню міжнародного нормативно-правового поля й досвіду у цій сфері та узагальненню теоретичних засад адміністративно-правового статусу людей з інвалідністю. З’ясовано сутність і значення адміністративно-правового регулювання у сфері забезпечення прав інвалідів. Розроблено періодизацію розвитку правового регулювання у досліджуваній царині. Сформульовано основні поняття й категорії важливі для ефективного вивчення сфери забезпечення прав інвалідів. Встановлено, що інваліди володіють спеціальним адміністративно-правовим статусом, описано його елементи. Розглянуто процес призначення цього статусу в Україні й за кордоном. Проаналізовано правове регулювання забезпечення прав інвалідів в Україні, виявлено його проблеми й запропоновано шляхи їх вирішення. Узагальнено зарубіжний досвід правового регулювання у сфері забезпечення прав інвалідів та розроблено систему міжнародних стандартів у цій царині. Обґрунтовано необхідність посилення правового статусу Уповноваженого Президента України з прав людей з інвалідністю. У результаті проведеного дослідження визначено пріоритетні напрямки та шляхи удосконалення чинного законодавства України.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 – административное право и процесс; финансовое право; информационное право. – Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Министерство образования и науки Украины, Харьков, 2017. Диссертация посвящена комплексному научному исследованию проблем административно-правового регулирования в сфере обеспечения прав инвалидов в Украине, изучению международного нормативно-правового поля и опыта в этой сфере и обобщению теоретических основ административно-правового положения людей с инвалидностью. Определено приоритетные направления и пути усовершенствования действующей нормативно-правовой базы регулирующей отношения в сфере обеспечения прав инвалидов, с целью эффективной реализации и защиты их прав и интеграции в общество. Выявлена сущность и значение административно-правового аспекта в сфере обеспечения прав инвалидов, а также раскрыто понятие и ряд особенностей административно-правового регулирования в этой сфере. Разграничено понятия «инвалид» и «лицо с ограниченными возможностями», «инвалидность» и «нетрудоспособность», представлено их авторские дефиниции. Учитывая мнения ученых и анализ законодательства определено понятие «обеспечения прав инвалидов». Разработана периодизация развития правового регулирования в исследуемой области, выделено пять этапов формирования обеспечения прав людей с инвалидностью. Отмечено, что для усовершенствования правового регулирования в этой сфере существующий достаточно широкий круг подзаконных нормативно-правовых актов можно обобщить в законах или систематизировать в отдельном кодифицированном нормативно-правовом акте. Установлено, что инвалиды обладают специальным административно-правовым статусом, выведено его понятие и описано составляющие элементы. Проанализировано процесс назначения этого статуса в Украине и заграницей, предложено варианты усовершенствования этого процесса путем упрощения. Определено, что международные нормативно-правовые документы независимо от того, какой характер они носят – рекомендательный или обязательный, влияют на формирование национального законодательства. Отмечено, что международные принципы и стандарты представляют собой основу для разработки и принятия государственных программ. Также выстроено систему международных документов, которые устанавливают стандарты в исследуемой области. Отмечены концептуальные моменты, требующие особого внимания в сфере обеспечения прав инвалидов, такие как: дальнейшая гармонизация украинского законодательства относительно международно-правовых стандартов; усовершенствование процедурных норм, связанных с установлением статуса инвалида и реализацией прав и законных интересов таких людей; усиление форм контроля за соблюдением прав людей с инвалидностью; увеличение эффективности координационной деятельности между государственными и негосударственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, деятельность которых направлена на соблюдение и реализацию прав инвалидов; совершенствование деятельности медицинских, реабилитационных и других учреждений, где содержатся или находятся люди с инвалидностью; совершенствование правового регулирования в сфере предоставления услуг инвалидам; проработка оптимальных методов финансовой деятельности, с помощью которых осуществлялось бы разумное целевое распределение средств и их рациональное использование в этой области. Обоснована необходимость усиления правового статуса Уполномоченного Президента Украины по правам людей с инвалидностью.