Законодавче регулювання торгівлі в Україні за часів НЕП (1921-1929 рр.)

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.01 – теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень. – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України, Харків, 2016. Дисертація присвячена комплексному дослідженню процесу законодавчого регулювання приватної торгівлі в України в роки нової економічної політики. З’ясовано сутність та особливості правого оформлення легалізації, здійснення та ліквідації приватної торгівлі. Проаналізовано нормативно-правові акти, що регламентували провадження торгівельної діяльності. Розглянуто основні чинники, що визначали напрям державної політики щодо приватного сектора в торгівлі в роки нової економічної політики. Визначено найважливіші рішення партії, уряду та з’їздів рад, які уплинули на процес законодавчого врегулювання приватної торгівлі.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.01 – теория и история государства и права; история политических и правовых учений. – Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Министерство образования и науки Украины, Харьков, 2016. Диссертация посвящена комплексному исследованию процесса законодательного регулирования частной торговли в Украине в годы новой экономической политики. Исходя из анализа нормативно-правовых актов, регулирующих частный товарооборот в годы нэп, сделан вывод о том, что частная торговля получила комплексное нормативное закрепление. Определена сущность и особенности правового оформления легализации, осуществления и ликвидации частной торговли. Дана характеристика нормативно-правовых актов, направленных на регулирование свободного частного товарооборота после замены продразверстки налогом на основании постановления ВУЦИК от 27.03.1921 г. Установлено, что правовые основы осуществления частной торговли были заложены постановлением ВУЦИК «Про основные частные имущественные права, которые признаются УССР, охраняются ее законами и защищаются судами УССР» от 26.07.1922 г., а расширены в ГК УССР 1922 г. Базовым процедурным нормативным актом для частных торговцев было постановление СНК УССР «О торговле» от 22.08.1922 г., и разработанная в ее исполнение НКВД УССР совместно с НКФ и УСНХ «Инструкция о торговле». Обосновано, что легализация частной торговли происходила постепенно по двум направлениям: расширение объектов торговли и введение в оборот новых субъектов – частных торговцев. Осуществлен анализ правового статуса частников путем определения прав, обязанностей, ограничений и гарантий, которые они имели. Установлено, что множество положений разработанного, но не принятого Торгового Свода СССР, было издано в виде отдельных нормативно-правовых актов, как, например, постановление «О фирме», «О торговой регистрации», «О товарных знаках», «О торговых книгах» и т.д. Сделан вывод о том, что специфика некоторых объектов торговли отразилась на правовом регулировании их оборота: государственная монополия на такую торговлю и установление обязательных условий для нее. Определено, что легализация частной торговой практики привела к появлению органов и организаций содействия торговле, как-то ярмарки, биржи, рынки, которые получили достаточную законодательную основу для своей деятельности. Проанализирована система налогов и сборов, которые подлежали оплате частными торговцами. Сделан вывод о том, что цели налогообложения частника носили двойственный характер. Налоговая политика использовалась государством как эффективный механизм воздействия на частную торговлю. Рассмотрены основные факторы, которые определяли направление государственной политики в отношении частного сектора в торговле при ее сворачивании и ликвидации в годы новой экономической политики. Определены важнейшие решения партии, правительства и съездов советов в период с 1924 по 1929 гг., которые повлияли на судьбу частного капитала в торговле. Установлено, что решения партии и правительства конца 1924 – начала 1925 гг. демонстрируют неготовность сразу и полностью ликвидировать частную торговлю. Вытеснение частника должно было происходить не методами административного характера, а путем постепенного охвата государственной и кооперативной торговлей всего товарооборота. В решениях партии и правительства в период 1927-1931 гг. доминирующим был тезис об искоренении и ликвидации капиталистических и кулаческих проявлений в товарообороте государства. Конечной точкой в процессе законодательного регулирования частной торговли в годы нэп стал правительственный запрет на открытие частных предприятий.