Адвокатура як інститут реалізації права на правову допомогу: порівняльно-правовий аналіз законодавства країн Європейського Союзу та України

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук за спеціальністю 12.00.10 – судоустрій; прокуратура та адвокатура. – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України. – Харків, 2016. У роботі здійснено комплексне дослідження теоретичних і прикладних проблем, пов’язаних із правовою регламентацією та функціонуванням інституту адвокатури у країнах Європейського Союзу та в Україні. Запропонована концепція, відповідно до якої інститут адвокатури України повинен стати однією з провідних структур у механізмі правозахисту, здатною контролювати дотримання органами державної влади прав і законних інтересів людини; визначено новий статус інституту адвокатури, його завдання і функції на сучасному етапі; вивчено взаємодію з органами державної влади та інститутом громадянського суспільства; доведено існування інституту правової допомоги адвоката. Розроблені класифікації моделей реалізації права на правову допомогу адвокатурою у країнах ЄС; виокремлено типові концепти інтерпретації обсягу функцій публічної влади в частині гарантування і надання безоплатної правової допомоги; визначена необхідність закріплення у законодавстві низки положень, спрямованих на вдосконалення механізмів реалізації права особи на правову допомогу; по-новому розглянуті взаємовідносини адвокатури та судової влади та визначена природа обов’язків адвоката у суді.

Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук по специальности 12.00.10 – судоустройство; прокуратура и адвокатура. – Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого. Министерство образования и науки Украины. – Харьков, 2016. В работе осуществлено комплексное исследование теоретических и прикладных проблем, связанных с правовой регламентацией и функционированием института адвокатуры в странах Европейского Союза и в Украине. Предложена концепция, согласно которой институт адвокатуры Украины должен стать одной из основных структур в механизме правозащиты, призванной контролировать соблюдение органами государственной власти прав и законных интересов человека благодаря выполнению общественно значимых публичных функций: защита общества в лице каждого его члена; профессионально-правовой контроль за обеспечением органами государственной власти конституционных прав и свобод человека; законотворческая инициатива. Определены новый статус института адвокатуры, его задачи и функции на современном этапе; изучено взаимодействие с органами государственной власти и институтом гражданского общества; доказано существование института правовой помощи адвоката. Аргументировано, что институту адвокатуры следует посвятить отдельный раздел в Конституции Украины наряду с другими правозащитными институтами, предложено авторское определение понятия «институт адвокатуры». Сделан вывод, что взаимодействие органов государственной власти и адвокатуры способствует достижению единой цели – защита прав и свобод человека и что оно должно осуществляться на основе объединения усилий, взаимной ответственности и равноправного партнерства. Учитывая результаты проведенного исследования правовой природы адвокатуры и специфических признаков, присущих гражданскому обществу, диссертант делает вывод о том, что адвокатура не может признаваться институтом гражданского общества. В работе аргументировано, что трактовка права на правовую помощь, закрепленная в ст. 59 Конституции Украины, является одной из самых полных в конституционной практике. Однако в ней все же не нашли отображения некоторые важные аспекты, имеющиеся в международных документах и конституциях (основных законах) стран Европейского Союза. Учитывая это, предложена авторская конструкция ст. 59 Конституции Украины. Обосновано существование института правовой помощи адвоката и предложено его определение. Исследованы проблемы понятийного аппарата, который отображает сущность ряда элементов механизма обеспечения конституционного права на правовую помощь. Впервые на основании исследования зарубежной научной доктрины по-новому рассмотрены взаимоотношения адвокатуры и судебной власти. Доказано, что именно в суде независимое участие адвоката обеспечивается адвокатурой не только как корпорацией, но и как правозащитным институтом, призванным противостоять нарушениям закона органами власти; а также обосновано, что независимая судебная система может быть создана только при наличии действительно независимой адвокатуры. Предложены исходные положения, которые характеризуют природу обязанностей адвоката в суде. В диссертации проведен комплексный анализ организации адвокатской деятельности в законодательстве ряда стран ЕС в соответствии с выбранной классификацией, среди которых: 1) те, что придерживаются максимально высоких демократических стандартов (Австрия, Германия, Испания, Франция, Италия Греция, Нидерланды, Бельгия, Великобритания, Швеция); 2) наиболее молодые члены Европейского Союза (Румыния, Болгария, Польша, Венгрия и страны Балтии) 3) страны–кандидаты в члены Европейского Союза (Сербия, Босния и Герцеговина), систематизированы типичные негативные, а также выявлен ряд положительных моментов, которые могут быть учтены национальным законодателем. Автором предложены классификации моделей реализации права на правовую помощь адвокатурой в странах ЕС; выделены типичные концепты интерпретации объема функций публичной власти в части обеспечения и предоставления бесплатной правовой помощи; определена необходимость закрепления в законодательстве ряда положений, направленных на совершенствование механизмов обеспечения независимости адвокатов, усиление гарантий их защищенности, обеспечение равноправия сторон в судебном процессе и на стадии досудебного расследования. Разработана концепция реформирования и развития института адвокатуры Украины, основанная на сравнительно-правовом анализе законодательств стран Европейского Союза и Украины, которая направлена на решение задач реформирования института адвокатуры в соответствии со Стратегией реформирования судоустройства, судопроизводства и смежных правовых институтов на 2015–2020 г.г, которой предусмотрена гармонизация отечественного законодательства, регулирующего деятельность адвокатуры, и европейского.