МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ УКРАЇНИ

імені ЯРОСЛАВА МУДРОГО

Програма

навчальної дисципліни

“державне будівництво

і місцеве самоврядування

в українІ”

Харків

2005

Розділ І. ДЕРЖАВНЕ БУДІВНИЦТВО

І МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ

ЯК КАТЕГОРІЯ ДЕРЖАВОЗНАВСТВА,

НАУКА І НАВЧАЛЬНА ДИСЦИПЛІНА

1. Поняття державного будівництва

і місцевого самоврядування та його зміст

Державне будівництво і місцеве самоврядування як категорія державознавства. Елементи змісту державного будівництва і місцевого самоврядування. Конституційні основи державного будівництва і місцевого самоврядування. Основні напрямки здійснення державного будівництва і місцевого самоврядування в Україні

2. Державне будівництво і місцеве самоврядування

як наука. Навчальна дисципліна “Державне будівництво

і місцеве самоврядування в Україні”

Поняття, предмет і система державного будівництва і місцевого самоврядування як науки. Історичний розвиток, методологічні основи та джерела науки державного будівництва і місцевого самоврядування. Зв’язок державного будівництва і місцевого самоврядування як науки з галузями права й іншими науками.

Поняття, система навчальної дисципліни “Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні”, її значення для підготовки юристів

Розділ ІІ. ПОНЯТТЯ Й ХАРАКТЕРИСТИКА ЕЛЕМЕНТІВ ОРГАНІЗАЦІЇ І ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ, ОРГАНІВ ВЛАДИ АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ

1. Поняття й елементи організації і діяльності

органів державної влади, органів влади Автономної

Республіки Крим та місцевого самоврядування в Україні

Загальна характеристика елементів організації і діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування в Україні. Системно-структурна організація, співвідношення цих органів влади, їхні спільні риси й особливості.

Система принципів організації і діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування. Поняття, правове регулювання та співвідношення функцій і компетенції органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування. Поняття й система форм діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування. Поняття й система методів їхньої діяльності. Наукова організація праці в органах державної влади і місцевого самоврядування, її основні вимоги.

2. Основи організації і діяльності

органів державної влади, органів влади Автономної

Республіки Крим та місцевого самоврядування в Україні

Поняття основ організації і діяльності органів державної влади, органів влади Автономної республіки Крим та органів мсцевого самоврядування. Територіальна основа системи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні. Правова, матеріальна та фінансова основи організації і діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування.

Розділ ІІІ. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ

ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

1. Структура, форми і методи роботи

Верховної Ради України

Основи організації та діяльності Верховної Ради України. Організаційна будова і функції Верховної Ради України. Форми роботи Верховної Ради України. Сесія – головна організаційна форма роботи Верховної Ради України, порядок її підготовки й проведення. Особливості підготовки й проведення першої сесії Верховної Ради України нового скликання. Організація проведення слухань у Верховній Раді України. Методи роботи Верховної Ради України. Організація прий-няття й виконання актів Верховної Ради України.

2. Організація роботи органів

та посадових осіб Верховної Ради України

Організація роботи Голови Верховної Ради України та його заступників. Система, будова і порядок утворення комітетів Верховної Ради України. Функції і компетенція комітетів Верховної Ради України. Форми і методи роботи комітетів Верховної Ради України. Погоджувальна рада депутатських фракцій і груп. Організація роботи тимчасових комісій Верховної Ради України. Структура, функції й організація роботи апарату Верховної Ради України. Організація роботи Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Організація роботи Рахункової палати.

3. Організація роботи народних депутатів України

Організація підготовки й проведення виборів народних депутатів України. Організація роботи народних депутатів України у Верховній Раді України та з виборцями. Помічники-консультанти народних депутатів України. Запити і звернення народних депутатів України, порядок їх внесення і розгляду. Гарантії діяльності народних депутатів України. Організація роботи депутатських фракцій і груп.

Розділ ІV. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ

ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

1. Організація роботи Президента України

Основи організації і діяльності Президента України. Організація підготовки і проведення виборів Президента України. Функції, форми і методи, гарантії діяльності Президента України. Організація прийняття та виконання актів Президента України.

2. Організація роботи апарату Президента України

Структура, функції, організація роботи апарату Президента України. Організація роботи Секретаріату Президента України. Організація роботи представників Президента України. Організація роботи Ради національної безпеки і оборони України. Організація роботи Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим.

Розділ V. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ОРГАНІВ

ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ

1. Організація роботи Кабінету Міністрів України

Основи організації і діяльності Кабінету Міністрів України. Порядок утворення і структура Кабінету Міністрів України, його функції, форми і методи діяльності. Організація прийняття та виконання актів Кабінету Міністрів України. Організація діяльності робочих органів Кабінету Міністрів України. Структура, функції та організація роботи апарату Кабінету Міністрів України.

2. Організація роботи центральних органів

виконавчої влади

Основи організації і діяльності центральних органів виконавчої влади. Система, функції та порядок утворення, організаційна будова центральних органів виконавчої влади. Організація роботи урядових органів державного управління. Форми і методи діяльності центральних органів виконавчої влади.

3. Організація роботи

місцевих державних адміністрацій

Основи організації і діяльності місцевих державних адміністрацій. Система, порядок утворення, будова місцевих державних адміністрацій, їхні функції та компетенція. Голова місцевої державної адміністрації та його заступники, їх повноваження й організація роботи. Організація роботи колегії місцевої державної адміністрації. Форми і методи діяльності місцевих державних адміністрацій. Організація прийняття та виконання актів місцевих державних адміністрацій. Відділи, управління та інші органи місцевої державної адміністрації, її апарат та організація його роботи.

Розділ VІ. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ОРГАНІВ ВЛАДИ

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

1. Організація роботи Верховної Ради

Автономної Республіки Крим

Основи організації та діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Організація підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Організаційна будова і функції Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Організація роботи органів і посадових осіб Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Організація роботи депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Форми і методи діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Апарат Верховної Ради Автономної Республіки Крим та організація його роботи.

2. Організація роботи органів виконавчої влади

Автономної Республіки Крим

Порядок утворення і будова Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Функції, форми і методи діяльності Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Організація роботи апарату Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Організація діяльності інших органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим.

Розділ VII. ОРГАНІЗАЦІЯ МІСЦЕВОГО

САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ

1. Засади місцевого самоврядування

Поняття і система місцевого самоврядування в Україні. Територіальна громада – первинний суб’єкт місцевого самоврядування. Форми здійснення територіальною грома-дою місцевого самоврядування. Місцеві референдуми. Збори (конференції) громадян, організація їх підготовки та порядок проведення. Місцеві ініціативи. Громадські слухання. Звернення громадян. Основи, принципи та функції місцевого самоврядування. Гарантії місцевого самоврядування. Відповідальність органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

2. Організація роботи представницьких органів

і посадових осіб місцевого самоврядування

Система і будова місцевих рад, їхні функції та компетенція. Форми та методи діяльності місцевих рад. Порядок підготовки та проведення сесій місцевих рад. Організація роботи постійних і тимчасових комісій місцевих рад. Апарат місцевих рад і організація його роботи. Служба в органах місцевого самоврядування. Організація роботи сільського, селищного, міського голови, секретаря ради, голови обласної, районної ради та його заступників. Організація роботи органів самоорганізації населення. Асоціації та інші форми добровільних об’єднань органів місцевого самоврядування.

3. Організація роботи депутатів місцевих рад

Організація підготовки і проведення виборів депутатів місцевих рад. Організація роботи депутатів місцевих рад у радах. Організація роботи депутатів місцевих рад з виборцями. Депутатські запити, звернення, запитання, порядок їх внесення і розгляду. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад.

4. Організація роботи виконавчих органів місцевих рад

Порядок формування і будова виконавчих комітетів місцевих рад. Форми та методи роботи виконавчих комітетів місцевих рад. Організація роботи апарату виконавчих комітетів місцевих рад. Система, будова, порядок утворення та форми роботи відділів, управлінь й інших виконавчих органів місцевих рад. Компетенція виконавчих органів місцевих рад.

Розділ VIII. ВІДНОСИНИ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ, ОРГАНІВ ВЛАДИ АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ І ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З ОБ’ЄДНАННЯМИ ГРОМАДЯН, СУДОВИМИ, ПРАВООХОРОННИМИ ОРГАНАМИ

ТА ОРГАНАМИ ЮСТИЦІЇ

Відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з об’єднаннями громадян. Відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з судовими органами та органами юстиції. Відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з органами прокуратури, Служби безпеки України та органами внутрішніх справ.

С п и с о к л і т е р а т у р и

Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні: Підруч. / За ред. С.Г. Серьогіної. – Х.: Право, 2005.

Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні: Підруч. / Журавський В.С., Серьогін В.О., Ярмиш О.Н. – К., 2003.

Колодій А.М., Олійник А.Ю. Державне будівництво та місцеве самоврядування: Навч. посіб. – К., 2003.