міністерство освіти І НАУКИ україни

Національна юридична академія україни

імені ярослава мудрого

програма

НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

“аДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ”

для студентів IV курсу

заочних факультетів № 1, 2

Затверджено вченою радою академії

(протокол № 11 від 29.04.2007 р.)

Харків

2008

Програма навчальної дисципліни “Адміністративна відповідальність” для студентів IV курсу заочних факультетів № 1, 2 / Уклад. В.В. Зуй. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2008. – 12 с.

У к л а д а ч В.В. Зуй.

Рекомендовано до видання редакційно-видавничою радою

академії (протокол № 4 від 17.06. 2008 р.)

1. Вступ

Адміністративна відповідальність є адміністративно-правовим інститутом, основна мета якого – надання знань щодо правового забезпечення реалізації прав, свобод та інтересів громадян у відносинах з адміністративно-юрисдикційними органами та судами, опанування студентами основних положень теорії адміністративного права, Конституції України, законів та інших нормативно-правових актів, спеціальної літератури, реалізації теоретичних знань на практиці.

Досягнення зазначеної цілі забезпечується шляхом поглибленого засвоєння положень чинного законодавства та розширення теоретичних знань про адміністративну відповідальність.

Курс “Адміністративної відповідальності” передбачає оволодіння такими навчальними дисциплінами, як “Теорія держави і права”, “Конституційне право”, “Державне будівництво”, “Адміністративне право” та ін. Завдання вказаної дисципліни полягає також у підготовці студентів до роботи в органах виконавчої влади, адміністративно-юрисдикційних органах, державних інспекціях і службах та ін.

Навчання здійснюється у формі установчих та оглядових лекцій, самостійної роботи, практичних занять, індивідуальних та групових консультацій для студентів-заочників.

У результаті вивчення навчальної дисципліни студенти повинні:

– знати предмет, чинне законодавство про адміністративну відповідальність та його завдання, поняття адміністративного правопорушення, види адміністративних стягнень і порядок їх накладення, заходи впливу, що застосовуються до неповнолітніх, види адміністративних правопорушень, заходи запобігання адміністративним правопорушенням, забезпечення законності при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення, здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення та виконання постанов про накладення адміністративних стягнень;

– уміти використовувати отримані знання у практичній діяльності, вільно орієнтуватися у системі нормативних актів, які регулюють адміністративну відповідальність, аналізувати й коментувати відповідні нормативні положення, прогнозувати напрямки здійснення реформ у зазначеній сфері, користуватися сучасною наукою та спеціальною літературою, електронними юридичними базами даних, іншими інформаційними джерелами.

Законодавчий матеріал про адміністративні правопорушення досить великий за обсягом та динамічний за змінами, тому пропонується при вивченні навчальної дисципліни “Адміністративна відповідальність” здійснювати пошук необхідних актів на Інтернет-сайті http://portal.rada.gov.ua.

2. ЗМІСТ

Вступ до навчальної дисципліни

Місце дисципліни “Адміністративна відповідальність” у системі дисциплін спеціалізації та його значення для підготовки фахівців-юристів. Укріплення законності та правопорядку, дисципліни і організованості – одна з важливих умов самоврядування народу.

Законодавчі та інші нормативно-правові акти про адміністративні правопорушення як джерела навчальної дисципліни.

Зміст практичного матеріалу боротьби з адміністративними правопорушеннями і його значення для вивчення та засвоєння спецкурсу.

Відображення питань законодавчого регулювання адміністративної відповідальності у юридичній літературі.

Структура навчального матеріалу навчальної дисципліни, методика його викладання і самостійного вивчення студентами. Завдання та предмет навчальної дисципліни.

Завдання і система законодавства

про адміністративні правопорушення

Законодавство про адміністративні правопорушення, його особливості й місце у системі законодавства про інші види правової відповідальності.

Завдання кодексу України про адміністративні правопорушення.

Система законодавства про адміністративні правопорушення:

основи законодавства про адміністративні правопорушення, закони про адміністративні правопорушення, кодекс України про адміністративні правопорушення.

Повноваження місцевих Рад щодо прийняття рішень, за порушення яких передбачається адміністративна відповідальність. Особливості їх розроблення та значення цих рішень у боротьбі з окремими адміністративними правопорушеннями.

Запобігання адміністративним правопорушенням. Забезпечення законності при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення.

Чинність закону про відповідальність за адміністративні правопорушення.

Адміністративне правопорушення

та адміністративна відповідальність

Поняття адміністративного правопорушення, його відокремлення від інших правопорушень.

Адміністративне правопорушення – основа адміністративної відповідальності. Суть адміністративної відповідальності, її основні риси та відміна від інших видів юридичної відповідальності.

Склад адміністративного правопорушення.

Обставини, що виключають адміністративну відповідальність.

Передача матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації або трудового колективу. Звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення.

Види адміністративних стягнень. Основні і додаткові адміністративні стягнення. Заходи впливу, що застосовуються до неповнолітніх.

Накладення адміністративних стягнень.

Покладення обов’язку відшкодовувати заподіяну шкоду.

Адміністративні правопорушення

та адміністративна відповідальність

у сфері соціально-культурного управління

Роль та значення адміністративно-правових засобів боротьби з адміністративними правопорушеннями у сфері соціально-культурного управління.

Система адміністративних правопорушень у галузях: охорони праці й здоров’я населення; охорони пам’яток історії та культури. Особливості їх складу.

Причини та умови, які сприяють здійсненню адміністративних правопорушень у сфері соціально-культурного управління. Підвідомчість справ про ці правопорушення. Адміністративна відповідальність за їх здійснення.

Адміністративні правопорушення

та адміністративна відповідальність

у сфері управління економікою

Роль адміністративно-правових засобів боротьби з адміністративними правопорушеннями у сфері управління економікою.

Система та особливості складів адміністративних правопорушень, що посягають на власність; у галузі охорони природи, використання природних ресурсів; у промисловості, будівництві та у галузі використання електричної і теплової енергії; на транспорті; у галузях: шляхового господарства, зв’язку; торгівлі, громадського харчування, сфери послуг, фінансів і підприємницької діяльності; стандартизації, якості продукції, метрології та сертифікації.

Підвідомчість справ про адміністративні правопорушення, які здійснюються у сфері управління економікою. Адміністративна відповідальність за їх вчинення.

Причини та умови, що сприяють здійсненню адміністративних правопорушень у сфері економіки.

Адміністративні правопорушення,

що посягають на громадський порядок

і громадську безпеку, встановлений

порядок управління та адміністративна відповідальність за їх здійснення

Суть та поняття громадського порядку та громадської безпеки, значення їх адміністративно-правової охорони.

Система адміністративних правопорушень, що посягають на громадський порядок. Особливості їх складу. Причини та умови, що сприяють їх здійсненню. Підвідомчість справ про адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок. Адміністративна відповідальність за їх здійснення.

Система адміністративних правопорушень, що посягають на громадську безпеку. Особливості їх складу. Причини та умови, які сприяють здійсненню названих правопорушень. Підвідомчість справ про адміністративні правопорушення, які посягають на громадську безпеку. Адміністративна відповідальність та їх здійснення.

Поняття та суть встановленого порядку управління. Значення адміністративно-правових засобів по забезпеченню його охорони.

Система адміністративних правопорушень, що посягають на встановлений порядок управління. Особливості їх складу.

Підвідомчість справ про адміністративні правопорушення, що посягають на установлений порядок управління та адміністративна відповідальність за їх здійснення.

Причини та умови, які сприяють їх здійсненню.

Провадження у справах

про адміністративні правопорушення

та виконання постанов про накладення
адміністративних стягнень

Попередження адміністративних правопорушень.

Завдання провадження у справах про адміністративні правопорушення, його законодавчі основи та засади.

Система органів, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, розмежування їх компетенції. Порядок утворення та повноваження колегіальних органів, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення. Повноваження службових осіб, що розглядають справи про адміністративні правопорушення.

Порушення провадження у справі про адміністративні правопорушення (протокол про адміністративне правопорушення, його зміст; особи, які мають право складати протокол про адміністративне правопорушення; направлення протоколу; особи, які беруть участь у провадженні у справах про адміністративне правопорушення та їх правове положення).

Розгляд справи про адміністративне правопорушення (місце, строки підготовки та порядок розгляду; обставини, що підлягають з’ясуванню при розгляді справи; протокол засідання колегіального органу по справі; пропозиції про усунення причин та умов, що сприяли вчиненню адміністративних правопорушень; докази; передача матеріалів прокурору, органу досудового слідства або дізнання).

Постанова по справі про адміністративне правопорушення (зміст, види, оголошення і вручення копії постанови; доведення постанови про накладення адміністративного стягнення до відома громадськості. Заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення: адміністративне затримання і особистий огляд та огляд речей і вилучення речей та документів; відсторонення водіїв від керування транспортними засобами, річковими і маломірними судами та огляд на стан сп’яніння).

Оскарження і опротестування постанови по справі про адміністративне правопорушення. Порядок та строки розгляду скарги і протесту, їх наслідки.

Обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Прокурорський нагляд за виконанням законів при провадженні в справах про адміністративні правопорушення.

Обов’язковість постанови про накладення адміністративного стягнення та основні правила його виконання (звернення постанови до виконання; порядок її виконання; відстрочка; припинення та давність виконання постанови; контроль за виконанням).

Особливості провадження по виконанню постанови про накладення адміністративних стягнень: попередження; штрафу; оплатного вилучення предмета; конфіскації предмета, грошей; позбавлення спеціального права; застосування виправних робіт та адміністративного арешту; відшкодування майнової шкоди.

Попередження адміністративних правопорушень – один із основних способів укріплення законності у державному управлінні.

Організація та методика виявлення адміністративних правопорушень, вивчення їх причин та умов, що сприяють здійсненню цих правопорушень. Форми та методи діяльності державних органів, громадських об’єднань та трудових колективів, які направлені на попередження адміністративних правопорушень. Координаційні функції місцевих органів виконавчої влади щодо попередження адміністративних правопорушень.

Роль органів прокуратури щодо попередження адміністративних правопорушень та форми їх діяльності.

3. Список літератури

Адміністративне право України: Підруч. /За ред. Ю.П. Битяка. – Х., 2006. – 554 с.

Адміністративна відповідальність в Україні: Навч. посібник / За заг. ред. А.Т. Комзюка. – Вид. 3-тє, доопр. – Х., 2007. – 80 с.

Агапов А.Б. Административная ответственность. М., 2000. – 251 с.

Битяк Ю.П., Зуй В.В., Комзюк А.Т. Переконання та примус у державному управлінні. Адміністративна відповідальність: Конспект лекцій. – Х., 1994. – 44 с.

Битяк Ю.П., Зуй В.В. Адміністративне право України. Конспект лекцій. – Х.: 1996. – 160 с.

Ващенко С.В., Поліщук В.Г. Адміністративна відповідальність: Навч. посіб. – Запоріжжя, 2001. – 142 с.

Кодекс України про адміністративні правопорушення // Офіц. видання. – К., 2000. – 376 с.

Лук’янець Д.М. Інститут адміністративної відповідальності: проблеми розвитку. – К., 2002. – 336 с.

Миколенко А.И. Административный процесс и административная отвественность в Украине: Учеб. пособие. – 2-е изд., доп. –Х., 2006. – 352 с.

Хорощак Н.В. Адміністративне стягнення за законодавством України: Моногр. – К., 2004. – 172 с.

Н а в ч а л ь н е в и д а н н я

програма

НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

“Адміністративна відповідальність ”

для студентів IV курсу

заочних факультетів № 1, 2

У к л а д а ч Зуй Валентина Василівна

Відповідальний за випуск Ю.П. Битяк

Редактор В.В. Арнаутова

Комп’ютерна верстка Л.П. Лавриненко

План 2007, поз. 37

Підп. до друку 30.07.2008 р. Формат 84х108 ¹/₃₂. Папір офсетний.

Друк: ризограф. Умовн. друк. арк. 0,63. Облік.-вид.арк. 0,27. Вид. № 40.

Тираж 100 прим. Зам. № 3322. Ціна договірна.

____________________________________________________________

Редакційно-видавничий відділ

Національної юридичної академії України,

вул. Пушкінська, 77, м. Харків, 61024, Україна.

____________________________

Друкарня

Національної юридичної академії України,

вул. Пушкінська, 77, м. Харків, 61024, Україна.