Удосконалення місцевого самоврядування в Україні в умовах демократизації та консолідації суспільства

Abstract

Статтю присвячено аналізу проблем розвитку місцевого самоврядування в умовах формування громадянського суспільства і основ політичної культури громадської консолідації. Досліджено недоліки конституційно-правового закріплення форм безпосереднього здійснення місцевого самоврядування в Україні та окреслено шляхи вдосконалення конституційного регулювання самоврядних інститутів. Стверджується, що досягнення оптимального рівня взаємодії між органами державної влади та органами місцевого самоврядування є першочерговою умовою для досягнення політичної стабілізації в Україні. Обґрунтовано, що ця мета може бути досягнута тільки тоді, коли система місцевого самоврядування сприйматиметься не як «нижчий» рівень в ієрархії органів державного управління, а як самостійний інститут публічної влади. Підкреслено, що бажання залишатися в рамках патерналістської моделі місцевого самоврядування є чинником, що стоїть на заваді розвитку громадянських свобод, демократії і значно гальмує розвиток місцевого самоврядування. Здійснено аналіз шляхів оптимізації інституту органів самоорганізації населення як одного з найважливіших елементів системи місцевого самоврядування і місцевої демократії.

Статья посвящена анализу проблем развития местного самоуправления в условиях формирования гражданского общества и основ политической культуры гражданской консолидации. Исследованы недостатки конституционно-правового закрепления форм непосредственного осуществления местного самоуправления в Украине и очерчены пути совершенствования конституционного регулирования самоуправленческих институтов. Утверждается, что достижение оптимального уровня взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления является первоочередным условием для достижения политической стабилизации в Украине. Обосновано, что эта цель может быть достигнута только тогда, когда система местного самоуправления будет восприниматься не как «нижний» уровень в иерархии органов государственного управления, а как самостоятельный институт публичной власти. Подчеркнуто, что желание оставаться в рамках патерналистской модели местного самоуправления является фактором, препятствующим развитию гражданских свобод, демократии и значительно тормозящим развитие местного самоуправления. Осуществлен анализ путей оптимизации института органов самоорганизации населения как одного из важнейших элементов системы местного самоуправления и местной демократии.