Оренда території в міжнародному публічному праві

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.11 – міжнародне право. – Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого. – Харків. – 2001. Дисертація присвячена вивченню сутності та змісту інституту оренди державної території в міжнародному публічному праві. Зроблено комплексний аналіз доктрини, практики укладення і виконання договорів оренди території. Досліджено історію виникнення інституту оренди території й етапи його становлення. З’ясовано юридичну природу оренди території й визначено титул орендованої території. Сформульовано поняття «оренда території», виділено її суттєві ознаки. Досліджено статус громадян держави-орендаря на орендованій території. Проаналізовано процедурні моменти завершення оренди, а також питання реалізації відповідальності за порушення умов оренди. У дисертації сформульовано концептуальні положення, обгрунтовано нові пропозиції й висновки щодо досліджуваної теми.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.11 – международное право. – Национальная юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого. – Харьков. – 2001. В работе комплексно исследуется институт аренды государственной территории в международном публичном праве. Рассматриваются предпосылки и условия возникновения аренды территории в международном публичном праве, проводится сравнительный анализ со сходными правовыми институтами: залогом территории, кондоминиумом, соотношением центральной федеративной власти и власти субъектов федерации, мандатными территориями, территориями под опекой, международными сервитутатами, капитуляциями и концессиями. Дается анализ первого в истории международного права договора аренды территории Брюссельской конвенции между Великобританией и Конго от 12 мая 1894 г. Подчеркивается, что условия аренды, сформулированные в этом соглашении (сохранение суверенитета над арендованной территорией за арендодателем; осуществление арендатором некоторых своих суверенных прав на арендованной территории; фиксирование определенного срока аренды; возмездность пользования арендованной территорией и др.) в дальнейшем нашли закрепление практически во всех известных нам договорах аренды государственной территории. В диссертации обосновывается юридическая природа аренды: территориальный суверен воздерживается по договору аренды от осуществления определенных суверенных прав в отношении арендованной территории, в то время как государство-арендатор распространяет действие принадлежащих ему определенных суверенных прав в отношении арендованной территории и определенного круга лиц на этой территории. В работе особенно подчеркивается, что независимо от условий договора титул территории, т. е. ее принадлежность, не изменяется; государство-арендатор вправе осуществлять лишь некоторые права, связанные с владением и пользованием арендованной территорией, но право распоряжения (право собственности) на эту территорию остается у государства-арендодателя. Сформулировано понятие “аренда территории”. Аренда территории – это временная возмездная передача на основании международного договора одним государством (арендодателем) другому государству (арендатору) полномочий на право осуществления определенных суверенных прав (прежде всего, владения и распоряжения) в отношении части своей территории в целях, которые соответствуют требованиям императивных норм международного публичного права. Выделены существенные признаки аренды территории: предмет, цель, форма соглашения, срок, плата, суверенные права сторон по договору. Определен статус граждан государства-арендатора на арендованной территории, в частности, исследуются вопросы осуществления уголовной, гражданской и административной юрисдикции в отношении этих лиц, вопросы налогообложения, разрешения споров, таможенного регулирования, правил въезда и выезда в отношении арендованной территории и т. п. Особое внимание уделено процедурным вопросам завершения аренды, возможностям и условиям ее досрочного прекращения. Подчеркивается, что именно с моментом завершения аренды как юридическим фактом связывается восстановление в полном объеме суверенной власти (территориального верховенства) государства-арендодателя на арендованной территории. Восстановление суверенитета состоит в полном прекращении действия институтов публичной власти государства-арендатора (ликвидация органов власти и управления, прекращение действия нормативно-правовых актов, эвакуация вооруженных сил и граждан государства-арендатора и т.п.) и в возобновлении действия учреждений и правовых норм арендодателя без каких-либо исключений в отношении арендованной территории и лиц, которые находятся на этой территории. Отдельно исследуются вопросы ответственности за нарушение условий аренды территории: деяние, определение размера вреда и способы его возмещения; реализация политической ответственности и т.д. Подчеркивается необходимость закрепления механизмов, которые бы предупреждали нарушения по договору аренды: закрепление обязательной юрисдикции Международного Суда или иного международного органа, участие наблюдателей от ООН, наличие специальных гарантий Совета Безопасности ООН и т.п.