Правове забезпечення зонування земель у межах населених пунктів

Abstract

Монографію присвячено комплексній науковій розробці правових засад зонування земель у межах населених пунктів. Здійснено історико-правовий аналіз розвитку законодавства у зазначеній сфері. У роботі сформульовано й розкрито юридичний зміст дефініції «зонування земель у межах населених пунктів» та проведено відмежування від інших суміжних категорій; розглянуті деякі види зонування; визначені особливості суб’єктно-об’єктного складу відповідних правовідносин. Доведено, що зонування земель у межах населених пунктів є способом деталізації основного цільового призначення земель; здійснено порівняльний аналіз зонування земель за законодавством України та інших країн. Виявлено прогалини в чинному законодавстві та надано окремі науково обґрунтовані пропозиції з удосконалення нормативно-правового регулювання відповідної групи суспільних відносин.

В монографии на основе новейшего земельного и градостроительного законодательства исследованы правовые проблемы планирования, использования и охраны земель в пределах населенных пунктов и основное внимание уделено правовой регламентации зонирования таких земель, которое выступает одной из современных форм планирования территорий. Акцентируется внимание на оптимальном соотношении регулирования данных отношений земельным и градостроительным законодательством. В работе сформулировано и раскрыто юридическое содержание дефиниции «зонирования земель в пределах населенных пунктов» и проведено отграничение от других смежных понятий, в частности: «категория земель», «основное целевое назначение земель», «функциональное назначение земельных участков», «целевое использование» и «рациональное использование» земель. Доказано, что зонирование земель в пределах населенных пунктов является перспективной специфической формой планирования территорий и способом детализации основного целевого назначения данных земель. Определены и систематизированы признаки и особенности зонирования земель в пределах населенных пунктов. Обосновано положение, что совокупность норм, регулирующих общественные отношения по зонированию земель в пределах населенных пунктов, составляют основу для дальнейшего формирования самостоятельного правового института. Осуществлена земельно-правовая характеристика зонирования земель в пределах населенных пунктов как элемента экономико-правового механизма и экологического фактора. Рассмотрена специфика следующих видов зонирования: природно-сельскохозяйственного, функционального, кадастрового, экономико-планировочного, экологического. Проанализированы особенности субъектно-объектного состава соответствующих правоотношений. Осуществлен сравнительно-правовой анализ зонирования земель по законодательству Украины и других стран. На основе анализа положений действующей нормативно-правовой базы в сфере правового обеспечения зонирования земель выявлены пробелы в правовом регулировании отношений по зонированию земель в пределах населенных пунктов. В связи с этим сформулирован ряд научно обоснованных предложений по усовершенствованию соответствующих правовых предписаний. В частности, предложена общая структура проекта Закона Украины «О зонировании земель в пределах населенных пунктов», необходимость принятия которого прямо предусмотрена Земельным кодексом Украины.