Провадження у справах про порушення митних правил

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України, Харків, 2016. Дисертацію присвячено дослідженню правових засад здійснення провадження у справах про порушення митних правил та адміністративно-правового статусу його суб’єктів. Розкрито зміст та завдання провадження у справах про порушення митних правил, досліджено його принципи і внутрішню структуру. Особливу увагу приділено новелам та особливостям даного провадження, зокрема щодо досягнення компромісу, винесення постанови про проведення додаткової перевірки, спрощення порядку оскарження постанов митних органів. Запропоновано авторське визначення поняття «провадження у справах про порушення митних правил», а також викладено й аргументовано авторський підхід до класифікації суб’єктів провадження та встановлення його внутрішніх складників. Порушено питання щодо незбалансованості системи прав та обов’язків суб’єктів провадження у справах про порушення митних правил. Обґрунтовано пропозиції з питань вдосконалення законодавства щодо правового забезпечення провадження у справах про порушення митних правил та шляхів оптимізації адміністративно-правового статусу його суб’єктів.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 – административное право; финансовое право; информационное право. – Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Министерство образования и науки Украины, Харьков, 2016. Диссертация посвящена исследованию правовых принципов осуществления производства по делам о нарушении таможенных правил и административно-правового статуса его субъектов. Раскрыто содержание и задание производства по делам о нарушении таможенных правил, исследованы его принципы и внутренняя структура. Особенное внимание уделено новеллам и особенностям данного производства, в частности относительно: достижения компромисса, вынесения постановления о проведении дополнительной проверки, упрощения порядка обжалования постановлений таможенных органов. Предложено авторское определение понятия «производство по делам о нарушении таможенных правил», согласно которому это разновидность административного производства, порядок реализации которого регламентирован законодательством об административных правонарушениях и МК Украины, осуществляемое таможенными органами и судом в соответствии с предоставленными полномочиями с целью выполнения его заданий. Отмечено, что институт компромисса способствовал появлению принципа поощрения добропорядочности, который раньше не был известный национальному законодательству, и впервые закрепленный в положениях МК Украины в 2012 г. Приведены аргументы относительно четырехстадийной структуры производства по делам о нарушении таможенных правил, поскольку при наличии определенных условий и обстоятельств, оно может быть логично завершено на каждой из этих стадий, что позволяет рассматривать их как самостоятельные составляющие внутренней структуры данного производства. Отдельно отмечено, увеличение количественного состава субъектов, которые участвуют в обеспечении реализации заданий производства по делам о нарушении таможенных правил. Изложен и аргументирован авторский подход к классификации субъектов производства путем выделения таких их дополнительных признаков, как внутреннее отношение к своему участию в производстве и наличие личного интереса к результатам решения дела. Выявлены основные недостатки национального таможенного законодательства, которые затрудняют процесс эффективного правового регулирования производства по делам о нарушении таможенных правил. Отмечено, что упрощение порядка обжалования постановлений, вынесенных таможенными органами, по делам о нарушении таможенных правил привело к нарушению конструкцию, которая определяла подсудность дел по обжалованию постановлений, вынесенных центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и таможенную политику, по результатам рассмотрения жалобы на постановление таможенного органа. Затронут вопрос относительно несбалансированности системы прав и обязанностей субъектов производства по делам о нарушении таможенных правил. Обоснованы предложения по вопросам совершенствования законодательства относительно правового обеспечения производства по делам о нарушении таможенных правил, а также путей оптимизации административно-правового статуса его субъектов.