Охорона лісів за законодавством України та країн СНД: порівняльно-правовий аналіз

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.06 – земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право. – Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України, Харків, 2016. У дисертації на підставі вивчення наукової літератури, нормативно-правових актів здійснено комплексне дослідження історико-правових засад становлення й розвитку охорони лісів на території сучасної України та країн СНД (на прикладі Російської Федерації, Республіки Білорусь та Республіки Казахстан); сформульовано й розкрито юридичний зміст понять «правова охорона лісів», «правовий захист лісів», виокремлено спільні ознаки та підстави відмежування цих правових категорій; проведено порівняльний аналіз правової охорони лісів в Україні та країнах СНД (досліджено структуру та повноваження органів державного управління в галузі охорони лісів; проведено аналіз основних функцій державного управління, спрямованих на здійснення правової охорони лісів); запропоновано визначення поняття «лісопорушення» як підстави юридичної відповідальності. Зроблено теоретичні висновки, окреслено низку проблем, які потребують вирішення та сформульовано пропозиції щодо змін чинного законодавства, що дозволить вдосконалити правове регулювання охорони лісів в Україні.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.06 – земельное право; аграрное право; экологическое право; природоресурсное право. – Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Министерство образования и науки Украины, Харьков, 2016. В диссертации на основании изучения научной литературы, нормативно-правовых актов проведено комплексное исследование историко-правовых основ становления и развития охраны лесов на территории Украины и стран СНГ (на примере Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан), предложена периодизация развития правового регулирования охраны лесов. Исследуются проблемы определения понятий «правовая охрана лесов», «правовая защита лесов» в современных условиях. Предложено под «правовой охраной лесов» понимать совокупность предусмотренных нормами права мер, направленных на сохранение лесов (лесных территорий), рациональное и не истощающее использование, предупреждение пожаров, незаконных рубок, повреждений, ослабления и иного вредного воздействия, а также нарушений в сфере управления и пользования лесными ресурсами. Под «правовой защитой лесов» предлагается понимать систему предусмотренных нормами права активных мер, применяемых в случае нарушений в сфере лесных отношений с целью восстановления, оздоровления поврежденных лесных ресурсов, реализации юридической ответственности за совершенные нарушения. Проведен сравнительный анализ правовой охраны лесов в Украине и странах СНГ: исследована структура и полномочия органов государственного управления в сфере охраны лесов; основные функции органов государственного управления, направленные на осуществление правовой охраны лесов. Исследованы экологические правонарушения, цель и виды юридической ответственности за нарушения лесного законодательства, предложено определение понятия «лесонарушение» как основания юридической ответственности. На основании проведенного исследования норм действующего законодательства Украины и стран СНГ, а также исследований отечественных и зарубежных ученых, посвященных теоретическим вопросам правового регулирования охраны лесов, содержанию понятий «правовая охрана лесов», «правовая защита лесов» в правовой литературе, сделаны теоретические выводы, обозначен ряд проблем, требующих разрешения и сформулированы предложения по изменению действующего законодательства, что позволит усовершенствовать правовое регулирование охраны лесов в Украине. Сравнительно-правовой анализ лесного законодательства в сфере охраны лесов Украины и стран СНГ имеет целью выявить положительные и отрицательные стороны регулирования лесных отношений в государствах, а также найти пути устранения недостатков в нормативной базе Украины путем исследования последних изменений и реформ стран СНГ в указанной сфере. Изучение и оценка результатов внедрения последних законно-дательных реформ, нововведений и наработок ученых в странах СНГ вместе с научными достижениями и наработками украинских ученых предоставит возможность улучшить состояние правовой охраны лесов и усовершенствовать механизм управления лесными ресурсами в Украине.